Детский сад в многоквартином жилом доме
Expertrating.ru

Юридический портал

Детский сад в многоквартином жилом доме

Как пользоваться ресурсом

Вопрос – Ответ → ЖКХ → дет сад в многоэтажном доме

Чтобы отправить ответ, вы должны войти или зарегистрироваться

Сообщений 8

1 Тема от алена34 2013-01-31 13:31:43

  • алена34
  • Участник
  • Неактивен

Тема: дет сад в многоэтажном доме

здравствуйте. скажите законно ли строительство детсада в многоэтажном доме и ограждение хозяевами этого детсада придомовой территории в свою собственность!!

2 Ответ от г.Гусь-Хрустальный 2013-01-31 22:04:47

  • г.Гусь-Хрустальный
  • Участник
  • Неактивен

Re: дет сад в многоэтажном доме

скажите законно ли строительство детсада в многоэтажном доме и ограждение хозяевами этого детсада придомовой территории

Делают то, что запланировано проектом строительства.
Про законно, см. к примеру п.1.7 СанПиН 2.4.1.2660-10

3 Ответ от Ритор.вопрос 2013-02-01 07:38:16

  • Ритор.вопрос
  • Опытный юрист (упр.организация)
  • Неактивен

Re: дет сад в многоэтажном доме

Здравствуйте! сразу к правовым основаниям.
для сведения:

1. Состав общего имущества определяется:
а) собственниками
помещений в многоквартирном доме (далее – собственники помещений) – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
.
2. В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

по существу очевидно необходимо исполнять предполагаемому собственнику (от детсада) норму:

часть 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

– по сути ограждение и перевод части дома в самостоятельное изолированное владение, пользование и распоряжение означает закрепление права собственности. права на недвижимость подлежат государственной регистрации (Росреестр).

часть 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;
. 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;.

.
вопросы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме – см. статьи 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (инициатор – только собственник помещения, за 10 дней сообщение о собрании с местом, временем, именем инициатора, неизменной повесткой и сведениями о хранении подготов.материалов, само собрание – не менее 50% голосов – не по головам, а по площадям – доли в праве, для кап.ремонта – не менее 2/3 голосов за решение, при уменьшении состава общ имущества – полное единоглас решение абсолют всех., итоги голосования и решения – в течение 10 дней тем же инициатором сообщаются письменно, протокол хранится в помещении дома . и проч.).

вывод : НЕзаконно строительство детсада в многоэтажном доме и ограждение хозяевами этого детсада придомовой территории в свою собственность без единогласного решения всех собственников помещений в доме (поскольку очевидно и безусловно происходит уменьшение состава общего имущества собственников помещений в доме – ограждение элемента земельного участка, на котором расположен дом, часть общего имущества – подъезды и проч. – становятся недоступны для всех собственников и над ними будет осуществляться господство отдельного собственника, возможно и с правом распоряжения – тут вопрос к отделу Управления Росреестра по области о регистрации прав на недвижимость).

**
в настоящее время усматриваются признаки правонарушений (иной раз можно заявить и о признаках состава преступления) о самоуправстве, о посягательстве на собственность, есть возможность для подачи искового заявления. не бойтесь подавать заявления (т.н. виндикационный иск – статья 301; и негаторный иск, статья 304 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации), даже если адресат указан неверно или Вы не знаете правовых оснований – не страшно – для этого и есть правоохранительные органы (специализир.надзор, общий надзор прокурора района, суд, полиция, суд как орган правосудия и проч.), они получают налоги. в случае ошибки в адресе – гос.орган (орган мест самоуправления) обязан САМОСТОЯТЕЛЬНО направить обращение по подведомственности с уведомлением заявителя. если мало доводов – госорган должен об этом указать, разъяснить, что нужно дополнить, самостоятельно собрать сведения о юрид.знач.обстоятельствах, оказать содействие в сборе и фиксации доказательств и проч.

надзор за соблюдением прав потребителей – террит.отделы Управления Роспотребнадзора по области (есть сайт. ), качество жил.услуг (контроль за правилами предоставления коммунальных услуг, правил пользования помещениями, правил содержания общего имущества в домах – по сути контроль за исполнителями услуг и поставщиками ресурсов) – гос.жил.инспекция админ.области (на этом форуме раздел “Жилье”). общий надзор за исполнением законов и соблюдением прав человека и гражданина, что есть высшая ценность, кстати – прокурор города-района, он же вправе ОБРАТИТЬСЯ В СУД в защиту неопределённого круга лиц или “юридич.” беспомощных, см. статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

**
для сведения: из части первой Гражданского кодекса Российской Федерации:
Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения. (см.Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010)

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304. Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; (- если уже право зарегистрировано или сделка на реконструкцию совершена и проч. – прим.участника)
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; (– если орган управления выдал какой-либо акт о (по сути незаконной) передаче части дома в пользование и распоряжение детсаду. – эти вопросы решает исключительно общее собрание собственников. – прим.участника)
самозащиты права; (- Вы сами вправе разрушить забор после предупреждения и установления разумного срока – напр. в 7 дней, желательно о потенциальных Ваших действиях уведомить и госжилинспекцию, гос инспекцию админ-технич. надзора администрации Владимирской области – если детсад будущий нарушает правила благоустройства такими ограждениями, орган полиции, мест.администрацию, прокурора района – всех этих адресатов можно объединить в одном заявлении – что Вы через 7 дней, напр., осуществите акт самозащиты права путём устранения препятствий в пользовании общим имуществом собственников помещений в доме (устранение забора, обеспечение доступа в помещения будущего детсада, о чем Вы заблаговременно уведомили предполагаемого нарушителя Ваших прав)- прим.участника).

Статья 14. Самозащита гражданских прав

Допускается самозащита гражданских прав.
Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

(разъяснения к самозащите – 9. При разрешении споров, возникших в связи с защитой принадлежащих гражданам или юридическим лицам гражданских прав путем самозащиты (статьи 12 и 14), следует учитывать, что самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный. – см.Постановление от 01.07.1996 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС Российской Федерации N 8).

**
статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации говорит о вмешательстве органа мест самоуправления (администрация) в защиту жилищных прав граждан.
(“2. Органы местного самоуправления . обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию . об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, . об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.”).

Детский сад в многоквартином жилом доме

О причинах появления нелегальных детских садов и способах борьбы с ними рассказал адвокат Олег Сухов.

«Почему никто не следит за этим беспределом?»

По официальным оценкам, сегодня в стране открыто более 4 тысяч мини-садов, которые посещают 16 тысяч детей. Однако на самом деле таких заведений в разы больше — просто они не попадают в поле зрения официальной статистики по той простой причине, что не являются легальными. При этом проблемы, связанные с работой мини-садов, преимущественно нелегальных и не соответствующих всем необходимым санитарным нормам, нарастают.

Читать еще:  Как полностью получить наследство, если второй наследник умер?

«В нашем подъезде организован частный детсад, постоянно стоит шум и вопли детей. Дети могут рыдать по 15–20 минут. В квартире невозможно находиться. У нас грудной ребенок, который постоянно просыпается. На просьбу сделать шумоизоляцию меня, мягко говоря, отправили. Почему никто не следит за этим беспределом. », – это типичная ситуация, описанная возмущенной читательницей в одной из газет.

Из благого дела мини-сады становятся ощутимым фактором дискомфорта и дополнительных издержек для жителей многоквартирных домов, в которых чаще всего и располагаются стихийные дошкольные учреждения.

Откуда берутся нелегальные детские сады?

По закону для открытия полноценного детского сада нужна лицензия на ведение образовательной деятельности. Чтобы получить такой документ, необходимо выполнить ряд весьма строгих предписаний. Так, помещение для детсада должно быть отдельно стоящим зданием или располагаться только на первом этаже, иметь запасные выходы, отдельную огороженную территорию для прогулок и место для въезда автотранспорта.

Разумеется, большинство детсадов, расположенных в квартирах панельных многоэтажек, таким требованиям не соответствует. Очевидно, что получить лицензию на открытие детского сада в своей или арендованной квартире невозможно.

Однако организаторы детсадовского бизнеса элегантно обходят требования закона. Они регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП), арендуют обычную многокомнатную квартиру, размещают рекламу об открытии детского сада, формируют группу временного пребывания детей из 5–10 человек.

При этом формально никакого детского сада не существует, поскольку ИП всего лишь оказывают платные услуги по «уходу и присмотру за детьми» — то есть занимаются коллективным бебиситтерством, которое лицензированию не подлежит. А центры по присмотру и уходу, в отличие от образовательных учреждений, могут располагаться и на 7-м этаже, и на 2-м. Для них необязательны отдельный пожарный вход и территория для прогулок, но во всем остальном – что касается питания, ухода и микроклимата в помещении – соблюдение правил СанПиН такими центрами обязательно.

Предприниматель, решивший оказывать услуги по уходу и присмотру за детьми, не обязан уведомлять госорганы (например, управление образования либо Роспотребнадзор) о начале такой деятельности.

Детские сады — источник дискомфорта?

«Государство всячески приветствует новое направление бизнеса, — говорит адвокат Олег Сухов. — Ведь чем больше псевдодетсадов — тем выгоднее чиновникам, которые имеют возможность отчитаться в успешном преодолении дефицита социальной инфраструктуры на подведомственной территории. Первое время к мини-садам были лояльны и жители многоквартирных домов. Однако постепенно к такой предпринимательской деятельности накопилось слишком много претензий».

Во-первых, мини-сады становятся фактором дискомфорта и дополнительных издержек для жителей многоквартирного дома. Прыгающие, бегающие, кричащие и рыдающие дети особенно раздражают пожилых жильцов. Возрастают затраты собственников недвижимости на эксплуатацию общего имущества (уборку подъезда, ремонт и пр.). Поток посетителей мини-сада приводит к ускоренному износу внутридомового оборудования (в частности, лифтов).

Во-вторых, нередко организаторы частных детсадов нарушают не только официальные санитарные нормы, но и элементарные правила гигиены — даже в тех случаях, когда детсады размещаются не в квартирах, а в отдельных зданиях. «В помещениях пищеблока не производится ежедневная уборка, стены и пол покрыты копотью, остатками пищи, крошками, в них скапливается пыль, разводятся мухи. С потолка свисает паутина, электропроводка — в плесени. В складском помещении в коробке из-под халвы лежит подпорченная курага» — такая картина вырисовывается из отчета проверки одного из региональных мини-садов.

В-третьих, жители обеспокоены безопасностью детей. Как правило, на прогулку воспитанников мини-садов выводят в необорудованные и не изолированные от проезжей части улицы дворы, парки, скверы. Также детсады размещаются на верхних этажах жилых домов, что создает риск для жизни и здоровья детей, поскольку окна и балконы квартир зачастую не оборудованы специальными защитными ограждениями.

Действующее законодательство не запрещает гражданам, проживающим в жилых помещениях на законном основании, использовать квартиры для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности (ст. 17 ЖК РФ).

Статус индивидуального предпринимателя является для организаторов детских садов надежной защитой: выселить из многоквартирного дома мини-сады, нарушающие права и покой соседей, не так-то просто, хотя и возможно. Вопрос о размещении детсада в жилом доме не требует согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме, с управляющей организацией или ТСЖ.

В единичных случаях владельцы мини-садов идут возмущенным соседям навстречу — оборудуют помещения специальным звукопоглощающим покрытием, соглашаются встречать детей и родителей на крыльце подъезда, вкладывают средства в оборудование детских площадок, ремонт подъезда и пр.

Но чаще наладить диалог и договориться мирным путем не удается. В этом случае жителям многоквартирного дома, права которых нарушены, рекомендуется придерживаться определенного алгоритма действий. «Выясните, каков правовой статус детсада, имеются ли законные основания, позволяющие использовать квартиру для осуществления такой деятельности. Найдите уязвимые точки в деятельности мини-сада. От имени ТСЖ или управляющей компании официально уведомите предпринимателей, что по жилищному законодательству использовать квартиру для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности можно лишь при условии соблюдения прав и законных интересов других лиц, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и прочих норм», — рекомендует Олег Сухов.

Собственники помещений в многоквартирном доме могут установить ограничения на пользование общим имуществом (лифтами и подъездами) для третьих лиц, которые не являются законными пользователями жилых помещений дома (например, для родителей детсадовских детей). При участии представителей управляющей компании и собственников квартир необходимо составить акт о фактическом использовании жилого помещения, в котором разместился мини-сад, документально зафиксировав число лиц, которые преимущественно и регулярно пользуются квартирой, потребляют коммунальные ресурсы.

Организаторы нелегального детсада обычно становятся сговорчивее после прокурорских проверок, инициированных путем коллективных обращений жителей дома. Детский сад могут закрыть, если в нем обнаружатся нарушения санитарно-гигиенических норм, подтвержденные, например, заключениями о выявленной острой кишечной инфекции. «Если же и административный прессинг не помог, следует обращаться в суд, который может признать деятельность мини-сада незаконной и приостановить ее. Чтобы выиграть иск, необходимо вооружиться актами, протоколами и прочими документами, а также свидетельскими показаниями, доказывающими фиктивность статуса организованной группы временного пребывания, которая на самом деле является нелегальным платным дошкольным образовательным учреждением, в котором дети получают дошкольное образование и воспитание», — резюмирует Олег Сухов.

Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда

Требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда, регламентируются санитарными правилами СанПиН 2.4.1.3147-13, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 68. Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях.

Санитарные правила распространяются на следующие виды дошкольных групп:

  • группы общеразвивающей направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
  • группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
  • семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Допускается размещение в жилых помещениях:

– дошкольных групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования и/или присмотр и уход;

– дошкольных групп комбинированной направленности, в которых осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья и/или присмотр и уход

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

  • жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп,
  • организации питания детей дошкольных групп,
  • приему детей в дошкольные группы,
  • организации режима дня детей в дошкольной группе,
  • прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

Дошкольные группы размещаются в жилых помещениях, обеспеченных системами централизованного или нецентрализованного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и электроснабжения.

Вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Температура воздуха в помещениях в период пребывания детей должна поддерживаться в пределах от 21 до 24 °C, относительная влажность 40 – 60%. Во время сна детей температура воздуха в помещении должна поддерживаться в пределах от 19 до 20 °C.

Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится в отсутствие детей.

Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях пребывания детей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Стены и потолки помещений должны иметь поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены и потолки не должны быть поражены грибком.Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность

Набор помещений дошкольных групп и их оборудование обеспечивается с учетом режима их функционирования.

Для дошкольных групп сокращенного, полного и продленного дня пребывания детей (от 5 до 14 часов) предусматривается следующий набор помещений и/или мест:

– место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для верхней одежды и полками для обуви;

– игровая комната для проведения занятий, игр;

– помещение (место в игровой комнате) для сна;

– кухня для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов;

– помещение (место в игровой комнате или на кухне) для приема пищи детьми;

– место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима;

– помещение (место) для хранения белья;

– место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;

Допускается оборудование места для приема пищи в помещении игровой комнаты и/или кухни. Допускается использование туалета и умывальной комнаты персоналом дошкольной группы.

Читать еще:  Возможен ли условный срок наказания за кражу чужого имущества?

Допускается не организовывать питание в режиме дня и не оборудовать кухню, а также помещение (место) для сна для дошкольных групп, в которых дети пребывают до 4 часов и в режиме дня которых не предусмотрена организация питания и сна детей.

Приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни.

Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов. Допускается использование посудомоечной машины.

Столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должны быть изготовлены из материалов, безопасных для здоровья человека.

Для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Допускается использование кухонного комбайна с насадками для раздельной обработки сырых и готовых продуктов.

Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции. Доски не должны иметь дефектов (щелей, зазоров, сколов).Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) маркируется.

Пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах и на рынках, должны иметь маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд. При хранении продуктов должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продуктов, указанные производителем. Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки, и суточных проб.

Питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Для детей разного возраста должны соблюдаться суммарные объемы блюд по приемам пищи. Для составления примерного меню используется сборник рецептур для детского питания. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

При кулинарной обработке пищевых продуктов необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд.

Выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале.

Для дошкольных групп организуется питьевой режим, с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченой питьевой воды.

Прием детей, впервые поступающих в дошкольные группы, осуществляется на основании медицинского заключения.

Ежедневный прием детей проводится воспитателем, который опрашивает родителей о состоянии здоровья детей. Больные дети или дети с подозрением на заболевание в дошкольные группы не принимаются. При выявлении случаев заболеваний у детей в течение дня (повышение температуры, появление сыпи, болей, рвоты, поноса и других отклонений в состоянии здоровья) необходимо незамедлительно сообщать в территориальные организации здравоохранения. Заболевшие в течение дня дети изолируются от здоровых детей до прихода родителей или их госпитализации в лечебно-профилактическую организацию с информированием родителей. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней) дети принимаются в дошкольные группы только при наличии медицинской справки о состоянии здоровья.

Персонал дошкольных групп проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н), аттестацию на знание действующих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям, – не реже 1 раза в год.

Персонал дошкольной группы прививается в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям (Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 №825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и треюует обязательного проведения профилактическихпрививок» и Приложении №1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от21 марта 2014 г. № 125).

Каждый работник дошкольных групп должен иметь личную медицинскую книжку, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, сведения о допуске к работе.

Работники дошкольных групп должны соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды, коротко стричь ногти.

Функционирование дошкольных групп, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие жилого помещения и оборудования жилого помещения санитарному законодательству, действующим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Чем грозит соседство с детским садом в жилом доме

Организаторам частных детсадов в Петрозаводске ни Жилищный кодекс, ни СанПины, ни покой жильцов – не указ

24.03.2015 в 12:00, просмотров: 6356

Нехватка мест в муниципальных детских дошкольных учреждениях привело к появлению нового для нашей республики бизнеса: частных детских центров. Это весьма похожее на детский сад учреждение, куда утром родители приводят детей, а вечером забирают. Здесь дошколята играют, кушают, спят и занимаются другими, не менее важными детскими делами. Единственное, чего они лишены в центре, это образовательных услуг. А их соседи – обычные жильцы дома, – теперь лишены возможности нормально существовать.

Крики и плач

Вы хотите, чтобы в соседской квартире на вашей лестничной площадке поселился частный детский центр? Отвечать на этот вопрос пришлось жильцам одной из квартир на первом этаже нового дома № 9а по ул. Зайцева в Петрозаводске. Так уж сложилось, что, приобретая себе квартиру в этой весьма комфортабельной новостройке, они и предположить не могли, что соседствовать придется с «Аистенком» – детским центром. Причем сразу с двух сторон. «Аистенок» занимает две квартиры – справа и слева от той, в которой живет молодая семья.

Прелести такого соседства достаточно подробно описаны в письме Елены Сергеевой Уполномоченному по правам человека по РК Александру Шарапову:

«Наша многодетная семья в ноябре 2012 года приобрела по ипотеке квартиру 27. В декабре 2012 года начались ремонтные работы в 26 и 28 квартирах. От представителей собственника мы узнали, что в них будет размещаться «Центр по присмотру и уходу за детьми».

…С января 2013г. и по сегодняшний день «Центр» функционирует в полном объеме. Созданы три группы детей от 1,3 до 2-х лет с ежедневным посещением от 15 до 27 детей. Проживать в нашей квартире невозможно. Начиная с 8.00 постоянно хлопает дверь, т.к. родители приводят своих детей в садик, из-за отсутствия шумовой изоляции слышится постоянный плач. Наш ребенок просыпается от этого крика.

В 10.00 детей выводят на прогулку, и снова мы слышим крики и плач детей, которые падают с лестницы, т.к. лестничные марши в подъезде не соответствуют нормам СанПиН для самостоятельного выхода детей. В 11.00 дети возвращаются в квартиры с улицы, и все повторяется заново…».

Надо сказать, что еще до обращения к Уполномоченному по правам человека были обращения в другие инстанции: полицию, прокуратуру, МЧС, Жилищную инспекцию, Министерство образования, и даже в президентскую администрацию. Обращались собственники и в правление ТСЖ. Однако «Аистенок» работает по-прежнему. А кое-где от жалобщиков просто отмахнулись. Из того же письма:

«В Роспотребнадзоре нам отказали в принятии заявления со ссылкой на то, что они не могут проверять квартиры, т.к. это частная собственность».

Границы дозволенного

Мой дом – моя крепость. К этому мы уже привыкли, и действительно считаем, что у себя дома можем вытворять, что пожелаем. Вплоть до… А где, кстати, проходит граница дозволенного? Не грех, наверно, заглянуть в Жилищный кодекс. Квартира по нему – это жилое помещение, предназначенное для проживания граждан. Но есть исключения: «Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение».

Но подходит ли наш случай под такое исключение? Вроде, да. «Аистенок» находится под крылом ИП Стрелковой, а значит, в квартире осуществляется «индивидуальная предпринимательская деятельность», разрешенная Жилищным кодексом. Так что если Екатерина Стрелкова владеет злополучными квартирами, то и претензий к ней быть не может. Однако проведенное журналистское расследование показало, что не все так просто, как кажется.

Екатерина Стрелкова не является собственницей квартир, в которых свил свое гнездышко «Аистенок». Не владеет ими и юридическое лицо – ИП Стрелковой. Двухквартирное помещение принадлежит жительнице Санкт-Петербурга Людмиле Бондаренко. Ее в доме никто никогда не видел, даже председатель ТСЖ Любовь Усенко:

– Все вопросы по квартирам, где работает детский центр, решает Екатерина Стрелкова на основании доверенности, полученной ею от собственника.

Что ж, нарушения законодательства в этом нет. Квартирой может владеть, кто угодно. И доверить право распоряжаться ею тоже может кому угодно. Вот только как далеко распространяется это право? Границы установлены Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными нашим правительством еще в 2006 году. А там подтверждается, что квартиру можно использовать для индивидуальной предпринимательской деятельности (собственникам, арендаторам, нанимателям), но с существенной оговоркой – наряду с проживанием. То есть, живешь в квартире – занимайся предпринимательством, только не мешай соседям. Не живешь – нет у тебя такого права.

Читать еще:  Является ли мой данный случай кражей и каковы последствия?

Осталось выяснить, кто обретается в квартирах «Аистенка».

– В данных квартирах никто не зарегистрирован, – утверждает председатель ТСЖ Любовь Усенко. – Вечерами, когда закрывается центр, в них никого нет.

Полномочия и основания

Получается, что «Аистенок» функционирует в двух квартирах незаконно? Но почему тогда молчат контролирующие организации? Не все. Жилинспекция, к примеру, еще в декабре 2013 года во время проведенной проверки выявила нарушения жилищного законодательства и даже выдала собственнику квартиры 28 предписание «об устранении выявленных нарушений в срок до 26 декабря 2013 года, а именно прекратить использование жилого помещения под размещение детского сада». С этого времени прошло уже больше года, но все остается по-прежнему: «Аистенок» работает, ТСЖ и жильцы занимаются перепиской с разными конторами.

– Мы ничего не знаем о том, чем закончилось административное дело, возбужденное жилинспекцией, – поясняет Любовь Усенко.

Звонок в инспекцию тоже не прояснил ситуацию. Судя по всему, дело об административном нарушении прекращено, и им уже никто не занимается.

А как же Уполномоченный по правам человека? Уж он-то должен был среагировать на жалобу? Реакция такая: коллективное обращение жильцов дома № 9/а по ул. Зайцева было направлено в республиканскую прокуратуру для рассмотрения по существу и ответа заявителям. Ответ из прокуратуры, подписанный заместителем прокурора Петрозаводска, получен. И в нем, в частности, сказано: «В связи с тем, что Вы самостоятельно обратились в судебном порядке с исковым заявлением о прекращении деятельности групп для детей, и имеется судебное решение по данному спору, прокуратура города не имеет полномочий и оснований для повторного обращения о прекращении деятельности ИП Стрелковой». После такой фразы возникает закономерный вопрос: а если бы жильцы не обратились «самостоятельно» в суд, прокуратура имела бы «полномочия и основания» для вмешательства в ситуацию? Ответа на этот вопрос в письме зам. прокурора не найти. Зато есть прямая необходимость посмотреть судебное решение.

Без удовлетворения

Суд по иску жильцов дома № 9а по ул.Зайцева к предпринимателю Екатерине Стрелковой и петербуржской собственнице «аистенковых» квартир Любови Бондаренко состоялся 16 декабря прошлого года. Они просили понудить ответчиков прекратить деятельность в спорной квартире. Третьей стороной к делу была привлечена горадминистрация, но она умыла руки, не прислав в судебное заседание своего представителя. Отсутствовала и собственница из Санкт-Петербурга (опять не удалось ее увидеть жильцам дома).

Не вдаваясь подробно в перипетии судебных разбирательств, отметим, что суд оставил исковые требования без удовлетворения. Судебное решение не вступило пока в законную силу, он обжаловано истцами, но все же некоторые моменты, имеющиеся в нем, стоит осветить. Например, там отмечено, что в части требования жилинспекции «о прекращении использования жилого помещения под размещение детского сада ведется административное производство». Помните, что оно началось в декабре 2013 года? Не слишком ли долог срок?

А согласно материалам надзорного производства прокуратуры Петрозаводска, «нарушения действующего законодательства для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ответчиков не установлено». И тут становится непонятным ответ того же ведомства жильцам по поводу «самостоятельности», «полномочий» и «оснований».

И еще один момент. Управление МЧС сообщило суду, что нарушений правил пожарной безопасности в «Аистенке» нет. Но, как следует из Свода правил Системы противопожарной защиты, в дошкольных учреждениях «…не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел». В «Аистенке» одновременно пребывают от 15 до 25 детей, не считая персонала. Выходит, пожарные не видят в этом никаких нарушений? А если… Не хочется даже думать об этом.

Основное: суд никак не оценил, что квартиру можно использовать для предпринимательской деятельности только «наряду с проживанием». Хозяйка «Аистенка» Екатерина Стрелкова от комментариев пока отказывается.

– Вот закончатся судебные разбирательства, тогда – пожалуйста! – ответила она по телефону.

Гарантий нет

История с «Аистенком» еще не закончена, будут суды, жалобы, заявления… Но она высветила гораздо большую проблему, выходящую далеко за границы одного дома на улице Зайцева. Ни для кого не секрет, что количество мест в детсадах Петрозаводска значительно меньше, нежели малышей в семьях. И частные детские центры, разрешенные властью, помогают решать проблему. Пусть за место в них платить приходится на порядок дороже, чем в муниципальных садиках. Пусть там нет образовательных услуг. Пусть ютятся дети в приспособленных (квартира все же не детсад) помещениях без запасного пожарного выхода. Пусть будут все эти «пусть», но дети под присмотром, пока родители зарабатывают деньги в наше непростое время. Однако, как быть тем, кто по злой воле судьбы обречен жить между двумя квартирами, занимаемыми детским садом? Терпеть и молчать, даже зная, что жилищное законодательство на твоей стороне? Или все же предпринимать какие-то меры?

Кстати, был уже случай, когда санки детсадовских ребятишек, оставленные в подъезде, вылетели из него на улицу. А что будет дальше? Возможностей злонамеренно портить жизнь соседу, даже если это детсад, имеется предостаточно (можно вспомнить опыт «коммуналок»). И не дай Бог в этих возможных соседских «войнах» пострадают дети. А они, как правило, страдают, будучи самыми беззащитными.

И последнее. Государство, разрешая в квартирах деятельность центров, подобных «Аистенку», подразумевало, что молодая мама, имея собственного ребенка, будет брать под присмотр пару-тройку других детишек, для которых нет места в детсаду. И приработок неплохой, и детсадовская проблема частично решается. Но «Аистенок» – это ведь нечто совсем другое. Квартира перестает быть жильем, она становится только источником заработка. Дело приобретает размах – «Аистенок» свил уже гнезда по пяти адресам в Петрозаводске. И где гарантия, что завтра он не прилетит в ваш подъезд, приведя с собой два десятка милых, но порой таких непоседливых и кричащих карапузов. Вы этого хотите.

СанПин для частных детсадов

Один из путей решения проблемы мест в детсадах – создание частных дошкольных учреждений. Однако до сего времени этот процесс тормозился отсутствием санитарных норм и правил для подобного рода учреждений.

Теперь эта проблема решена, и при желании можно открыть «официальный» домашний детсад. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 68 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»» (зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2014 г.Регистрационный N 31209) (далее — СанПин 2.4.1.3147-13 ) утвержден документ, впервые определивший правила организации детского сада в квартире или в частном доме.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию.

СанПин 2.4.1.3147-13 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:

  • жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп;
  • организации питания детей дошкольных групп;
  • приему детей в дошкольные группы;
  • организации режима дня детей в дошкольной группе;
  • прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

СанПин 2.4.1.3147-13 распространяются на следующие виды дошкольных групп:

  • группы общеразвивающей направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
  • группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;
  • семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Допускается размещение в жилых помещениях:

  • дошкольных групп компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования и/или присмотр и уход;
  • дошкольных групп комбинированной направленности, в которых осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья и/или присмотр и уход.

Дошкольные группы размещаются в жилых помещениях, обеспеченных системами водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и электроснабжения. Температура воздуха в помещениях в период пребывания детей должна составлять 21-24°С, во время сна — 19-20°С. Относительная влажность воздуха должна варьироваться от 40 до 60%. Обязательно ежедневно проветривать помещения. Во всех дошкольных группах должны быть кухня, туалет, умывальная комната, помещение для сна.

В дошкольные группы принимаются дети в возрасте до 8 лет. Количество детей определяется исходя из расчета площади не менее 2,0 кв. м в игровой комнате на одного ребенка, фактически находящегося в группе. Допускается формирование разновозрастных групп.

Дошкольные группы могут функционировать в режиме:

  • кратковременного пребывания (до 5 часов в день);
  • сокращенного дня (8-10 часового пребывания);
  • полного дня (10,5-12 часового пребывания);
  • продленного дня (13-14 часового пребывания).

И ещё. Функционирование дошкольных групп, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего соответствие жилого помещения и оборудования жилого помещения санитарному законодательству и СанПин 2.4.1.3147-13, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

«Мы рассчитываем, что после вступления в силу нового СанПиНа по жилым помещениям частные мини-садики станут развиваться более активно, — пояснила «РГ» заместитель директора профильного департамента Минобрнауки Юлия Смирнова. Они могут создать условия для уменьшения очереди в детские сады. Кроме того, создаются дополнительные рабочие места, что тоже немаловажно. Мы надеемся, что регионы активно воспользуются такой возможностью. Тем более, что с 1 января 2014 года улучшены финансовые условия для создания таких дошкольных групп — они могут получать такую же денежную поддержку из региональных источников, что и муниципальные детские сады. Главное условие для этого — наличие лицензии на ведение образовательной деятельности, а новый СанПиН делает возможным ее получение».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector