Как бороться с нотариусом?

Как сэкономить на нотариусе?

Короткий ответ : знать официальные расценки и настойчиво требовать их соблюдения.

Многие операции, связанные с деньгами, требуют участия нотариуса: удостоверение доверенностей, подписей, множества видов договоров; свидетельствование верности перевода; выдача свидетельства о праве на наследство и т.д.

Все эти действия — платные. Но не каждый клиент нотариуса задумывается, откуда берётся цена операций. На самом деле, она складывается из двух составляющих: государственной пошлины и оплаты «технических услуг» самого нотариуса. При этом пошлина обычно имеет весьма щадящий размер, зато дополнительный «технический» платёж может быть больше в разы, а то и на порядок, делая услуги нотариусов дорогими или вовсе бессмысленными (если операции проводятся на небольшие суммы).

В некоторых случаях «технические» услуги действительно необходимы, никуда не денешься. Но часто бывает так, что грамотный человек уже подготовил все документы, правильно написал текст, распечатал и т.д., т.е. нотариусу остаётся, например, только убедиться в том, что клиент расписывается на документе, и удостоверить подпись. Такая услуга должна оплачиваться строго по государственному тарифу. Однако, в подавляющем большинстве случаев нотариус (или чаще его помощник) будет настойчиво требовать оплатить дополнительные услуги, фактически отсутствовавшие. Как с этим бороться?

Скажу сразу: вероятность успеха не очень большая. Но если если не настаивать на своих правах, то так и останешься « человеком, предназначенным для стрижки более ушлыми согражданами ».

Попробуем описать примерный порядок действий.

Во-первых , надо понимать, что вы в состоянии правильно оформить документы. Подумайте: если вы не уверены, что всё делаете правильно, лучше довериться профессионалам. Скажем, написать письмо в АСВ о выплате денег со вклада в лопнувшем банке действительно просто — его форма стандартна и известна. В неё можно просто ввести свои данные и распечатать, после чего заверить подпись по гостарифу.

Во-вторых , стоит заранее узнать реальную цену операции. Все размеры пошлин расписаны в статье 333.24 НК РФ . Они там указаны буквально в рублях: за удостоверение большинства доверенностей — 200 рублей, за доверенность на управление машиной — 250 или 400 рублей, удостоверение договоров ипотеки жилых помещений — 200 рублей, удостоверение завещаний — 100 рублей и т.д. При этом в реальности в подавляющем большинстве случаев с вас попытаются взять 500-1000 рублей за «услуги правового и технического характера».

В-третьих , если нотариальное действие позволяет выбрать нотариуса, обзвоните несколько нотариусов с вопросом о расценках, сообщая, что у вас уже всё готово, надо только провести стандартное нотариальное действие по госрасценкам. Иногда некоторые соглашаются.

В-четвёртых , если не удалось найти честного нотариуса, идите к любому и сообщите, что вам не нужны дополнительные услуги, что по закону вы не обязаны их получать и за них платить и что нотариус должен брать плату только за реально оказанные услуги (в данном случае — в размере госпошлины). Если вы будете настроены серьёзно и покажете, что отступать не намерены, есть шанс, что с вами не захотят связываться и в «виде исключения» с недовольным выражением на лице примут плату в правильном размере.

В-пятых , если вас всё-таки отказываются обслужить, запишите все данные нотариуса и, желательно, его конкретных помощников, которые с вами общались, и обратитесь в нотариальную палату вашего региона с жалобой на неправомерные действия. Список нотариальных палат с адресами, телефонами и именами руководителей есть здесь .

Небольшой секрет: количество мест нотариусов в регионе ограничено, на каждое из них часто стоит «очередь» из ожидающих, когда действующий нотариус уйдёт или умрёт. Это очень жёсткий конкурентный рынок, поэтому жалобы, недовольство клиентов, тем более суды не нужны никому. Если нотариус не слишком дружит с нотариальной палатой, вашей жалобой там могут воспользоваться против него, и он это знает. Конечно, есть влиятельные «вечные» и «непробиваемые» нотариусы, с которыми никто ничего сделать не может, но шанс попасть на «слабое звено» всё-таки есть.

В-шестых , предупредите нотариуса и — позже — нотариальную палату, что вы готовы сделать из вашего мелкого случая прецедент и пойти до конца, в т.ч. обратиться в суд, распространить информацию в социальных сетях и передать в прессу.

Если вы покажете серьёзность намерений, спокойствие и определённую юридическую подготовку, вполне вероятно, что вам пойдут навстречу. Если же нотариусы и палата упрутся, вам решать, как поступать дальше — действительно реализовать свои «угрозы» или искать другой вариант.

У вас есть опыт получения нотариальных услуг по официальным расценкам? Напишите в комментариях, как вы этого добились!

Публикации

Новое руководство Федеральной нотариальной палаты (ФНП) указало на недопустимость навязывания российскими частнопрактикующими нотариусами дополнительных услуг – так называемых работ правового и технического характера (ПТР). Но вряд ли клиентам нотариусов удастся совершать действия по установленным тарифам.

Спор о ценах на услуги нотариусов длится уже много лет. Тарифы на почти все действия закреплены законом (Налоговым кодексом РФ и Основами законодательства о нотариате). Например, свидетельствование верности копии стоит 10 рублей за страницу, подписи на документах – 100 рублей, удостоверение доверенности – 200 рублей, завещания – 100 рублей и так далее. Но эти ставки не менялись уже почти десять лет, инфляция за которые превысила 80 процентов.

По просьбе трудящихся

Самих частнопрактикующих служителей юстиции такая ситуация, разумеется, не устраивает. Для восполнения уплывающих доходов нотариусы придумали «сказку о ПТР»: мол, все клиенты помимо самого действия просят оказать им еще и некие дополнительные услуги. В некоторых случаях это соответствует действительности – редкий посетитель нотариусов готов самостоятельно составить договор, подготовить доверенность, завещание и прочее. Далеко не все приносят в контору ксерокопию, которую просят засвидетельствовать.

Цены на допуслуги определяются региональными нотариальными палатами. Но на практике посетители сталкиваются с двумя проблемами. Во-первых, стоимость ПТР порой в разы превышает тарифы на сами действия. Так, выступая на Петербургском международном юридическом форуме, глава аппарата Высшего арбитражного суда РФ Андрей Егоров привел пример, когда при установленном тарифе в 2 тысячи рублей нотариусы берут за «технические работы» еще 14 тысяч. Во-вторых, почти всегда ПТР предоставляют дополнительные услуги, даже если они не требуются, – стоимость допуслуг включается в вывешиваемый в нотариальных конторах «прайс» и не зависит от подготовки самим посетителем каких-либо документов.

О недопустимости навязывания клиентам каких-либо платных услуг еще в марте 2011 года заявил Конституционный суд России. «Лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса – помимо нотариальных действий – дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо», – констатировала высшая судебная инстанция.

Честь имеем?

В течение трех лет нотариальное сообщество де-факто игнорировало выводы Конституционного суда России. Но в августе сама ФНП распространила письмо, полностью поддерживающее позицию о незаконности навязывания ПТР. «Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия», – признал избранный весной этого года новый глава Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Особое внимание он обращает на регистрацию уведомлений о залоге движимого имущества – такие действия частнопрактикующие служители юстиции выполняют с 1 июля (в первую очередь такие реестры призваны ограничить вторичный рынок автомобилей от продажи заложенных транспортных средств). Плата за ПТР в этом случае, по мнению Константина Корсика, может взиматься, только если по просьбе заявителя нотариус во время личного приема заполняет сам уведомления. Соглашаясь, что установленный за новое действие тариф явно занижен, глава ФНП указывает на недопустимость его завышения или истребование нотариусами дополнительных документов.

«Подобные факты не способствуют повышению авторитета российского нотариата», – констатирует Корсик.

Отвечая на вопросы РАПСИ, он заявил, что его письмо вообще касается исключительно регистрации залога движимого имущества, а по остальным действиям плата за ПТР должна взиматься. Хотя чем они отличаются, президент ФНП согласился объяснить только после 1 сентября.

И вновь продолжается бой

На самом деле для разрешения спора необходимо определить, какие конкретные работы входят в нотариальное действие, а какие – могут считаться ПТР. Нотариальное сообщество составить четкую инструкцию по этому вопросу не желает, возлагая решение этого вопроса на законодателей. Хотя еще в 2008 году ФНП разъяснила, что, например, в действие по свидетельствованию верности копии документа входят сверка, проставление удостоверительной надписи и регистрация действия в реестр. Техническими работами, выполняемыми по просьбе обратившегося, могут считаться изготовление копии или сшивка листов.

Все опрошенные эксперты убеждены, что клиенты частнопрактикующих служителей юстиции вправе отказаться от ПТР. «Если гражданин не хочет платить нотариусу за услуги правового и технического характера, то необходимо сделать всю техническую работу (снять копии и так далее), а также составить проект документа», – убеждена юрисконсульт ЗАО «Объединенная консалтинговая группа» Наталья Брусенцова.

Ее мнение разделяет и старший юрист корпоративной практики компании Rightmark group Мария Смирнова. Она также убеждена, что взаимоотношения нотариуса и гражданина при предоставлении технических работ и консультаций регулируются законодательством о защите прав потребителей. Эту позицию в свое время представило и антимонопольное ведомство.

В то же время выполнить технические работы даже самый юридически грамотный посетитель нотариуса может не всегда. Например, те же завещания и доверенности изготавливаются на специальных защищенных бланках, а потому напечатать сей документ может только нотариус. Наталья Брусенцова предлагает гражданам приносить составленный текст как в бумажном (для ознакомления), так и в электронном виде (для печати, в том числе на бланке). «В этом случае нотариус не сможет сослаться на необходимость набирать текст и тому подобное», – убеждена юрист.

Хотя она указывает на неоднозначную судебную практику по этому вопросу. Так, в июле 2012 года Санкт-Петербургский городской суд отклонил доводы нотариуса о невозможности удостоверения представленной доверенности без предоставления услуг технического характера – переноса текста на установленный бланк. Тогда как месяцем раньше Московский городской суд в идентичной ситуации поддержал право нотариусов взимать за такой «перенос» дополнительную плату.

Не засужу так замучаю

«По закону нежелание обратившегося получать дополнительные услуги не является основанием для отказа в совершении нотариального действия. Поэтому если гражданин выполнил всю техническую работу сам, то он может потребовать письменный обоснованный отказ, а потом обратиться в суд. Но это очень затратно по времени, по силам и по деньгам, а результат не гарантирован», – поясняет Наталья Брусенцова.

«В идеале у нотариуса должны быть размещены правила, в соответствии с которыми граждане предоставляют документы. Но пока их нет, а потому добровольно-обязательные услуги будут и далее оказываться повсеместно, – убежден Николай Вильчур, директор международной консалтинговой компании «Вильчур и партнеры». – Поэтому я сомневаюсь, что самостоятельное составление гражданами документов для совершения нотариальных действий получит широкое распространение. Даже у разных нотариусов требования к одним и тем же доверенностям различаются. Кроме того, в подготовленный текст документа (даже в электронном виде) нередко нужно внести уточнения – является ли это работой технического характера?» В качестве эксперимента журналист РАПСИ обошел несколько нотариусов в Санкт-Петербурге, настоятельно требуя совершить разные действия (засвидетельствовать копию или подпись на документе) по установленным тарифам (10 и 100 рублей соответственно). В большинстве случаев нотариусы оказались готовыми отказаться от взимания платы за ПТР – это было проще, нежели бороться с активно отстаивающим свои права гражданином и составлять письменный отказ с перспективой получить еще и судебный иск. Но некоторые частнопрактикующие служители юстиции все же идут на принцип и под любым предлогом уклоняются от совершения действия по установленным тарифам.

Для справки

По данным ФНП, в 2013 году в России было совершено 65,8 млн нотариальных действий – почти на 8 процентов меньше, чем в предыдущем. Почти в половине случаев к нотариусам обращались для свидетельства верности копий, еще четверть всего объема работ составили доверенности и свидетельствование подлинности подписи на документах. На сложные действия (удостоверение договоров и прочие) приходятся единицы процентов.
Сведения о доходах нотариусов не публикуются.

Павел Нетупский, Санкт-Петербург (специально для РАПСИ)

Как нотариусы — кровососы маскируют свою алчность “интересами государства”

Как и большинство российских граждан, я полагал, что, платя нотариусам за разного рода документы, я плачу государству, и деньги эти, за малым исключением (зарплата работникам и затраты на содержание контор), идут в бюджет страны. Но, изучив законы о нотариате, изумился: во-первых, ничего, кроме обычных для всех граждан налогов, в бюджет они не перечисляют; во-вторых, имея четко определенные государством и достаточно высокие цены на свои услуги, завышают их многократно самым бессовестным образом. Не верите? Тогда обратимся к опыту общения с нотариусами и законам, регулирующим их деятельность.

Размер оплаты за нотариальные услуги определен законом «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). Там конкретно указано, сколько должен нотариус взимать за свои действия и за выезд.

Статья 22. Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, … взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах… нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе …

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, … взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ. .

При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы, заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Иначе и быть не может. Ведь государство ограничивает число нотариальных округов, и, следовательно, создает государственную монополию. Ну а если это так, то установленные государством тарифы заведомо обоснованы, и, следовательно, никем не должны оспариваться, даже антимонопольными органами. Закон прямо на это указывает (ст. 22): отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.

В случае, если обязательная нотариальная форма законом не предусмотрена, тарифы установлены статьей 22.1. “Размеры нотариального тарифа”. Эта же статья определяет, что за нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, … нотариальный тариф взимается в размере, увеличенном в полтора раза.

Если же законом определена обязательная нотариальная форма, то, при определении размера платежа, нотариусы должны руководствоваться Налоговым Кодексом РФ.

Статья 333.24. Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий.

В этой статье, в частности, определено, что размер государственной пошлины (= нотариальный тариф у частных нотариусов) за удостоверение любой доверенности, на которую определена обязательная нотариальная форма, составляет 200 руб.

За удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, — 200 рублей; … При удостоверении договоров имущественного характера, при исчислении платежа за услуги нотариуса учитывается стоимость имущества.

Положения этой статьи применяются с учетом положений статьи 333.25 Налогового Кодекса. В частности, там указано, что, по выбору плательщика, для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием инвентаризационной, рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества … Нотариусы …, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки)… В случае представления нескольких документов, … с указанием различной стоимости имущества, при исчислении размера государственной пошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества…

Таков Закон. А что на деле? Вы можете на деле получить нотариальную доверенность за 200 руб.? Нет! Нотариусы решили, что размер установленных законом платежей, — это только плата за то, что они прочитают готовый документ, согласятся с его законностью и приложат печать. А составление самого документа, — это дополнительные “технические услуги”, размер оплаты которых они определяют на своих коллегиях повсеместно. И, при этом, как и тарифы, установленные государством, эти их добавки не подпадают под антимонопольное регулирование.

Что получается в итоге? В итоге, например, при получении в наследство участка земли, вы заплатите примерно 1000 руб., — это размер тарифа = гос. пошлина 0,3 % от его стоимости + 4.000 руб. за техническую работу нотариуса. За заполнение одного стандартного листа по установленной государством форме нужно дополнительно заплатить 4.000 руб.! Все в карман нотариусу, государству он потом заплатит только подоходный налог.

Кроме этого, нотариусы прямо в прейскурант своих услуг ставят то, что законом определено учитывать при назначении платежа как “фактические затраты”. Например, выезд в больницу — 2.000 руб. Прейскурант в интернете. Там указано: стоимость выезда в лечебное учреждение, расположенное в пределах нотариального округа, 2.000 руб. И это помимо полуторного тарифа! Таксисты до Владивостока меньше просят! Как это можно привязать к закону, определяющему, что при выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Налицо нарушение закона. Что делать? Бороться! Если позиция общества будет единой, — беззаконие как это, как и подобные ему, прекратятся. Нотариусы откажутся работать по тарифам? Пусть освобождают места. Много толковых юристов не имеют постоянной работы. Да и сравните свою “сдельщину” с их даже просто тарифами, без жирных добавок. К примеру, такой же по объему документ, как делает нотариус, на одном стандартном листе, называемый “техническое заключение” о причинах выхода изделия из строя и перспективах ремонта, руководимое мною ремонтное предприятие оценивает от 35 до 100 руб. На электронных торгах верхняя планка опускается до 75 руб. И это считает выгодным делом. А здесь мы видим, что за аналогичный объем работы сразу предусмотрен тариф, вдвое превышающий то, что есть в реальной экономике. А ведь заполнение формы особой квалификации не требует!

Я отправил обращение в прокуратуру Края, в федеральную Общественную Палату и Председателю Правительства. Не столь наивен, чтобы ожидать быстрого решения проблемы. Но если идея овладеет массами, — она станет движущей силой. Давайте бороться вместе. Не доводить же ситуацию с этим, и подобными ему беззакониями, до точки кипения. Хватит революций. Навоевались.

По мере поступления ответов постараюсь сделать их предметом всеобщего обозрения. Это если редакция “Золота Уссурийска” согласится.

Ответ из аппарата Общественной Палаты РФ пришел 06.02.2016 г. Мое обращение переадресовано ими в Министерство юстиции РФ и Федеральную антимонопольную службу. Ответ от последней ясен заранее. Это не ее компетенция. А вот, интересно, что ответит Минюст?