Как вселиться имея ордер (в не изолированное жильё)
Что такое ордер на квартиру?
В СССР основным документом, подтверждающим право граждан въехать и пользоваться, выданным государством, жильем, считался ордер на квартиру. Что это такое в сегодня, в 2020 г., выясним в обзоре.
В 2005 г. в РФ приняли новый ЖК. С этого периода ордер на жилое помещение потерял ту значимость, которая была при Советском Союзе.
Он был заменён на новый вид взаимодействия между государством и жильцами, более современный и развернутый. Представляет собой договора.
Определение ордера: основная характеристика
В годы СССР только с помощью этого документа можно было доказать своё право на бесплатное жильё, выданное государством.
Провести приватизацию или другие операции с жилплощадью без наличия квартирного ордера было нереально. Основанием считалась ст. 47 ЖК РСФСР.
Описание ордера, как получить
Выдавался он в Районном Совете (исполкоме) с печатью и давал возможность в течение месяца вселиться в жильё. По истечению этого срока ордер считался недействительным.
Как выглядит ордер? Это небольшой по размерам документ, содержащий такие сведения:
- адрес;
- описание жилья (метраж и прочее);
- основные данные о нанимателе и остальных вселяющихся людях;
- дата вселения.
Хранился ордер у хозяев жилплощади, а отрывной талон сохранялся государственными органами. С юридической стороны ордер не имеет срока ограничения в пользовании.
Типы ордеров
Чтобы понять, какие права дает документ, остановимся на его видах. Ведь кроме основного ордера были еще другие типы жилых ордеров:
- Служебный. Предоставлял полномочия находиться в служебном жилье определенный промежуток времени, связанный с трудовой деятельностью (к примеру, служебная квартира для командировок сотрудников в городе, где есть филиал предприятия).
- Временный. Иногда, в связи с обстоятельствами работы или учебы, необходимо жилье сроком до 1 месяца (ордер на проживание в общежитии во время сессии у студентов заочного отделения).
- Смотровой. Выдается только для предварительного осмотра жилплощади, предлагаемой нанимателю.
- Обменный. Актуален, если идет речь об обмене жилья.
Ранее чаще использовались квартирные ордера – смотровой и основной. Исполком сначала выдавал смотровой, состоящий из одной страницы и отрывного талона.
Последний оставался в исполкоме, а с ордером на протяжении пяти дней наниматель обязан был посетить предлагаемое жилье, а затем прийти в исполком и предоставить ответ, заключающийся в отказе от квартиры или согласии на вселение. После этого гражданину уже выдавался постоянный ордер.
В Советские времена, в ст 47 ЖК РСФСР документ считался единственным основанием для полноправного вселения в бесплатное государственное жилье по договору найма (ст 13 РФ).
Если же ордер выдан не был, то, согласно постановлению Верховного Совета СССР от 3. 04. 1987 г. (в редакции Постановления Пленума от 30.11.1990 г.), договор считался недействительным и не давал право на вселение в квартиру, комнату или дом.
Ордер на квартиру можно считать административно – правовым актом в виде приказа, выданного ЖЭО, о предоставлении жилплощади гражданину СССР.
Что делать при утере ордера
Как восстановить ордер, если он пришел в негодное состояние или утерян? Требуется сделать запрос копии в архив ЖЭУ отрывного талона, доказывающего факт получения прав пользоваться жильём. Но актуально данное действие будет, если за все прошедшие годы состав жильцов в жилье не менялся.
Если же за это время количество проживающих поменялось по причине смерти, рождения или выписки (прописки), то данные уже считаются недостоверными.
Ниже перечислим, какие документы нужны для восстановления ордера:
Если в мэрии не получилось восстановить ордер, поможет обращение в департамент недвижимости, находящийся в одном районе с жильем. В случае, когда и там вопрос не решился, остается обращение в службу 1 – го окна. Это ведомство обычно сразу откликается на возникшую проблему и гарантировано займется решением.
Ордер на квартиру – альтернативы сегодня
В настоящее время с гражданами, в зависимости от ситуации, госорганы предлагают заключить такие договора:
Ситуации, когда ордер понадобится
Сейчас, на период 2020 г., правовая природа ордера полностью утеряна. Но иногда он все же необходим.
Некоторые юридические операции без ордера провести не представляется возможным:
- В случае, когда гражданин заключает договор соцнайма. А это невозможно без предъявления старого ордера на жилье. Он является своеобразным основанием для выдачи нового документа.
- Если осуществляется операция по приватизации жилья. Новый договор иногда не заключается и не сохраняется гражданами. В результате ордер остаётся единственной бумагой, подтверждающей право жильцов на жилплощадь.
Но следует учесть, что в регионах РФ порядок приватизации жилья немного видоизменяется: в части областей старый ордер могут попросить, да еще и копию нужно сделать, а в других – приватизировать получится только при наличии нового договора соцнайма.
Имеет ли сейчас ордер правоустанавливающую силу
По факту ордер и договор соцнайма – документы, взаимозаменяющие друг друга. В будущем планируется полная замена ордера на более удобную форму договора соцнайма. На данное время ордер продолжает применяться.
И да, на вопрос: является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом, можно ответить утвердительно. Хотя и стоит учитывать неоднозначность ситуации, связанной с принятым постановлением в 2005 г. о договоре соцнайма.
Особенно это касается ситуации, когда происходит операция приватизации. Согласно нормативным актам, принятым в законодательстве РФ, каждый гражданин, прописанный на жилплощади и отмеченный в ордере, имеет полное право участвовать в процессе приватизации.
Есть ряд спорных вопросов, которые граждане нередко не могут самостоятельно решить. Рассмотрим более подробно основные:
Допускается обращение с иском в суд, чтобы опечатку исправили, но, согласно закону, ордер уже не относится к действующим документам, что усложняет весь процесс. И даже если суд примет положительное решение, новый квартирный ордер получить не получится на основании вышедшего закона в 2005 г.
Важно, чтобы был оформлен договор соцнайма. А чтобы сделать его, ордер с ошибкой лучше не использовать. Достаточно будет через судебные органы установить факт проживания человека в жилье.
Далее оформляется прописка и на основании её осуществляется договор социального найма, дающий право на приватизацию и полномочия собственника.
Можно ли разделить ордер в жилье, которое приватизировано
Сам ордер невозможно разделить, а разделяется только лицевой счет. Таким образом, за каждым членом семьи (или прописанными людьми на данной жилплощади) закрепляются комнаты, делается перерасчет метров, выделяемых на всех прописанных жильцов. Именно за них они и должны оплачивать коммунальные услуги.
Обычно вопросом, как разделить ордер в приватизированной квартире, интересуются родственники или члены семьи, которые не хотят или не могут оплачивать вместе коммунальные услуги, отсутствуют гармоничные отношения, нет взаимопонимания. Но не всегда просто получается решить этот вопрос.
Не всегда есть возможность разделить квартиру на несколько частей. Иногда это просто невозможно. В этом случае сам ордер делиться не может, а в судовом порядке делится лицевой счет.
К сведению: в приватизированной квартире при разделе лицевого счета квартирный ордер не имеет никакого значения. После решения суда за каждым членом закрепляется часть жилплощади, которую он и должен оплачивать. В первую очередь обсуждаются обязательные платежи (за электроэнергию, отопление, газ и воду).
Наиболее целесообразным решением будет раздел жилья на доли всеми членами, имеющими право на данную жилплощадь, в добровольном порядке. Иначе проблема решается только через суд.
Следует учесть, что граждане, имеющие право только проживать в квартире или доме, не имеют права участвовать в разделении лицевого счета. На определение и выделение доли имеют право только непосредственные собственники жилья.
Итоги
Вселение в квартиру
Вселение в квартиру иногда может стать серьезной проблемой для ее владельца. Что делать, если происходит ситуация, когда вы не можете попасть в жилое помещение, которое вам принадлежит? Каждая конкретная история может иметь множество нюансов. Разберем их.
Пример 1: Вселение в квартиру собственника, когда его не впускают
Единственный собственник жилого помещения не может попасть квартиру, потому что его попросту не пускают. Этот вариант встречается наиболее часто. Вы – единоличный владелец квартиры, коттеджа, дома или комнаты, но тот, кто по каким-то причинам проживает или находится в жилом помещении, вас не пускает. Почему так может произойти? Во-первых, в квартире, комнате или загородном доме могут проживать бывшие родственники (например, после развода – бывший супруг, теща, свекровь и т.п.). Во-вторых, это могут быть не выписанные прошлым собственником, который продал вам это жилое помещение. К вам эти люди вообще никакого отношения не имеют. В-третьих, возможен и такой вариант, что не пускают вас съемщики жилья, которым вы сами предоставили возможность вселения в квартиру.
Как вселиться в квартиру в такой ситуации? Может, нужно не ждать и не уговаривать впустить, а сразу вызвать полицию? Последовательность действий будет такой: приедут полицейские, заставят пустить вас в жилое помещение, могут забрать на неопределенное (недолгое) время проживающих с целью удостоверения их личности, проверки документов и оснований, на которых они находятся в жилье и отпустят их. А дальше все заново: ваши обидчики вернутся.
Можно, конечно, не ограничиваться вызовом полиции, а пригласить для решения вопроса еще и МЧС, работники которой с легкостью вскроют замки. А что дальше? Завтра вы уйдете на работу или по своим делам, а жильцы снова вселятся в квартиру и вставят новый замок.
На первый взгляд кажется, что такое невозможно. Как раз наоборот, такое случается сплошь и рядом. Почему это происходит? Стоит внимательно ознакомиться с действующим законодательством Российской Федерации, которое регламентирует работу и обязанности полиции и МЧС. Там не существует статей и пунктов, в которых были бы указаны действия по решению проблем, связанных с решением конфликтов граждан в сфере жилищных вопросов. Прерогатива полиции в такой ситуации ограничивается лишь контролем за порядком, чтобы никто не нанес побоев, не убил кого-то в процессе ссоры. А решением самого конфликта по вселению в квартиру будет заниматься суд . Для ваших оппонентов в любом случае самым главным будет являться наличие документации, которая подтвердит их законное право на нахождение или проживание в вашей квартире.
Подтверждением законности вселения в квартиру могут быть: штамп о прописке на соответствующей странице паспорта, оригинал или заверенная копия договора найма и т.п.
Почему же в нашем законодательстве так много дыр, которыми умело пользуются злоумышленники и как быть в такой ситуации? Законы изменить мы не в силах, поэтому нужно их по возможности знать и уметь ими пользоваться. Гражданский кодекс РФ гласит, что владеть, распоряжаться и пользоваться по своему усмотрению жильем может только его собственник (ст. 209). Если какие-то другие лица препятствуют вселению в квартиру и пользованию собственника своим имуществом, Гражданский кодекс указывает, что возможно обязать людей, мешающих полноценно распоряжаться квартирой не создавать препятствий, подав иск в суд .
Надежное вселение в квартиру – только через суд
Почему же решение проблемы может разрешиться только в суде? Если в жилом помещении находятся граждане, прописанные и имеющие штамп в паспорте о регистрации, полиция не может ничего сделать. Собственнику в этом случае остается либо самостоятельно взламывать входную дверь, либо вызывать МЧС. А дальше получается замкнутый круг: сумели прорваться в квартиру , некоторое время стеречь ее от горе-жильцов, но в итоге – снова закрытая перед вашим носом дверь, звонок в МЧС, взлом, и так до бесконечности. При этом общественный порядок не был нарушен, не произошло драки или более тяжкого преступления, поэтому полиция не может никого наказать. Быстрее всего пострадаете вы, если, не дай бог, ввяжетесь в «перепалку».
Итак, мы уже поняли, что своими силами добиться чего-то очень сложно. Но есть законный способ решить проблему, который является наиболее выгодным и правильным. Нужно подать заявление в суд о вселении в квартиру и указать также в иске, что вы требуете обязать лиц, имеющих регистрацию в вашем жилом помещении, не препятствовать вам пользоваться квартирой. Возможно, у тех людей, которые пользуются вашим жильем, вообще нет никаких законных оснований на это, здесь нужно будет потребовать от суда выписать их и выселить . Если заручиться поддержкой суда, вы получите законную защиту и выдворять нарушающих ваше право жителей будут судебные приставы или полиция и МЧС. Судебные приставы обеспечат вам право вселиться в квартиру, а тех, кто незаконно там находится, выселят . Если в ближайшее время произойдет повторение спора, то жильцам, не пускающим вас, будет вменен штраф в несколько тысяч рублей, а особо отличившимся грозит уголовная ответственность.
Не очень справедливо! Это вытекает из действующего законодательства. Например, Жилищный кодекс РФ дает право всем членам семьи того гражданина, у кого квартира в собственности , на равных правах пользоваться помещением (ст.31). Что касается других лиц, имеющих регистрацию по данному месту жительства, они обладают теми же правами, что и близкие родственники. Если между кем-то из проживающих произошел конфликт, его разрешение может произойти исключительно в судебном порядке.
Если вы заключили с жильцами, которые вселились в квартиру , договор социального найма, они имеют законные основания пребывать в вашем жилье. Ни полиция, ни МЧС не вправе выселить их и, если они не позволяют войти в жилье, проблему можно решить только в судебном заседании.
Также Жилищный кодекс РФ регламентирует правила прекращения права у того или иного гражданина проживать и использовать квартиру или дом, собственником которого он не является. Согласно ст. 35, при установлении факта прекращения права пользоваться жильем, гражданин обязан выехать из квартиры и полностью прекратить пользование жильем до срока, установленного судом. Если же гражданин не выселяется самостоятельно, по иску собственника его выселяют через суд . Т.е. без решения суда выселиться , как и вселиться в квартиру , мирным путем практически невозможно.
Пример 2: Вселение в квартиру долевого собственника
В квартиру не дают вселиться долевому собственнику . Этот случай тоже очень распространен. Кто может не пустить в жилье? Здесь уже к родственникам, квартирантам, лицам, имеющим регистрацию в жилье добавляются еще и другие долевые собственники . Очень часто те, кто является владельцем кроме вас, могут сдать без предупреждения свою часть совершенно посторонним людям, а могут использовать всю квартиру в своих целях.
Здесь, как и в описанном выше примере, нужно идти с заявлением в суд о вселении в квартиру и обязательстве вынесения постановления о создании условий по допуску вас в вашу собственность. Другими способами лучше не пользоваться, так можно сделать хуже себе, если вдруг вы не сможете контролировать свои эмоции. Дело административным наказанием не всегда ограничится, так что лучше не рисковать.
Стоит отметить, что, имея долю собственности жилья , а не владея полностью квартирой или домом, список ваших прав несколько меньше. К примеру, вам не представится возможным подать иск в суд о снятии с регистрации кого-либо по адресу вашей квартиры. Это возможно, но лишь в том случае, если вы договоритесь с остальными собственниками и подадите иск совместно .
В случае, когда другой собственник сдал часть своего жилья по договору социального найма и квартиранты вам не открывают дверь, вы можете написать исковое заявление в суд , в котором просить суд выселить жильцов , и признать данный договор недействительным, т.к. были не в курсе о его существовании. Согласно ГК РФ любое действие с недвижимым имуществом, в том числе заключение договора найма, для долевых собственников жилья осуществляется только если все имеющие долю в этом жилье дают согласие. Кроме того, вы можете сразу подать иск о вселении в квартиру и обязать другого собственника не создавать препятствия для проникновения в жилье.
Вообще, долевая собственность в основном появляется, когда умер владелец и произошла передача по наследству, приватизация жилого помещения. Далее события развиваются примерно по такому сценарию: отношения по какой-то причине испортились, один из собственников решил избавиться от своей доли, а покупателем оказались вы! Конечно, те, кто в данный момент проживает в квартире, не особенно пожелают вас впускать, они полагают, что у них прав пользоваться ею гораздо больше. Это неправильно. Права всех собственников соразмерны отношению доли к общей площади жилья. Но возникает вопрос: какой частью квартиры вы можете пользоваться, в какой комнате жить и т.д. Это может определить суд. Как это сделать и как именно суд признает иск о вселении в квартиру и ограничении препятствий удовлетворенным, мы уже описывали выше. А теперь рассмотрим ситуацию, когда вы не являетесь собственником, но имеете право использовать жилье.
Пример 3: Вселение в квартиру не собственника
Вы имеете регистрацию в данном жилье, и вас не пускают. Этот вариант распространен, он является, наверное, самым спорным. Перечень ваших прав будет зависеть от многих обстоятельств: кто является собственником, механизм, по которому вы там зарегистрировались и другие. Например, существенное значение имеет то, каким образом была осуществлена регистрация: если квартира находится в частной собственности, получили ли вы такое право по договору социального найма или вас прописали родственники, имеющие долю собственности. Или же вы получили ее без договора, а квартира принадлежала муниципалитету.
Если вы действительно имеете регистрацию по данному адресу , имеется свидетельство об этом в домовой книге, то выгнать вас из этой квартиры никто не имеет права, даже полиция. Вы можете вселиться в жилье и проживать там.
При возникновении ситуации, когда вы не можете попасть в жилье, вам для этого создают препятствия обращайтесь с заявлением в суд ! Но сначала окончательно убедитесь, что вы на самом деле имеете законное право проживать там. Случается так, что право регистрации в жилом помещении по каким-то причинам прекратилось. Как только вы подадите иск, ответчики сразу подадут встречный о признании вашего права пользования жильем утратившим силу и снятии с регистрации.
Чтобы принять действительно правильное и законное решение, действовать так, чтобы решение получилось вашу пользу, лучше воспользоваться юридическими услугами и обратиться к специалисту в подобных делах на юридическую консультацию . Если не имеется никаких документов, подтверждающих ваши права на пользование имуществом, вы должны пойти в Единый информационно-расчетный центр. В этой организации нужно затребовать Финансово-лицевой счет по конкретной квартире или дому, взять копию. О том, что вы получили такой документ, никто из собственников не узнает, специально их об этом не извещают.
В данном документе будет указано, кто является собственником жилья , на каком основании им принадлежит квартира, сколько человек там прописано и еще какая-либо информация, которая существенно может помочь вам. Уже получив такие документы, можете отправляться к жилищному юристу , чтобы он прояснил для вас реальность и законность проживания в квартире. Если вы сразу пойдете в суд, то можете усугубить ситуацию: ваши оппоненты будут в курсе всех ваших требований, также обратятся к адвокату и, возможно, шансов выиграть процесс у них будет больше. Лучше не оглашая предварительно того, что вы намерены делать, хорошенько подготовиться к делу, найти свидетелей, собрать необходимый пакет документов.
Подведем итог: как вселиться в квартиру?
Если с вами произошла ситуация, когда вас не пускают в жилье, вы не можете вселиться в квартиру , единственный путь разрешения спорной ситуации – подача иска в суд . Причем совершенно неважно, какое отношение к данной жилой площади вы имеете: собственник, арендатор или просто зарегистрированы там.
Конечно, суд по вселению потребует немало сил, времени и денежных затрат. Но по завершению процесса вы станете полноправным хозяином ситуации, а не заложником сложившихся обстоятельств. При этом те, кто незаконно пользуется вашим жильем, будут выселены или понесут наказание.
ВС разъяснил, когда долгое отсутствие лишает квартиры
Тридцать лет назад мужчина съехал от родителей и стал жить отдельно. А когда мать попыталась выписать его из квартиры, воспротивился и заявил, что вернуться домой ему мешала давняя ссора с родственниками и женитьба. Почему при этом он три десятка лет не помогал родне платить за квартиру – не объяснил. Суды нижестоящих инстанций посчитали, что это – не основание для выселения. Точку в споре поставил ВС.
В июне 1980 года петербурженка Инета В. получила ордер на трехкомнатную квартиру, в которую и вселилась вместе с семьей – мужем и двумя сыновьями. Через три года старший из мальчиков, Хосейн, решил жить отдельно от родителей, а еще год спустя, в 1984-м, создал свою семью и переехал жить к жене. С тех самых пор жилплощадью он не пользовался, коммунальные услуги не оплачивал, лишь в 2005 году прописал в нее своего несовершеннолетнего сына Сергея В., который с самого рождения жил в квартире, принадлежащей его матери. В январе 2013 года оба они были включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя, а в октябре того же года Ивета В. обратилась в Калининский райсуд Санкт-Петербурга (дело № 2-686/2014), требуя признать сына и внука утратившими право пользования жилым помещением. Хосейн и Сергей В. подали встречный иск, требуя, чтобы родственники не мешали им пользоваться жильем.
Вернуться не давали родственники
2 октября 2014 года судья Мария Кондрашева отказала заявительнице, а встречные требования удовлетворила лишь частично – в отношении Хосейна В. Суд посчитал, что его выезд из спорной квартиры «носил временный и вынужденный характер» в связи с вступлением в брак и переездом к супруге, а также ссоры с матерью и братом, которые, по словам мужчины, не давали ему переступить порог собственного дома. Доказательством конфликта было заявление, которое Хосейн В. написал на родственников в полицию – правда, уже после того, как его мать обратилась в суд. Кроме того, встречный истец говорил, что развелся с женой и больше в ее квартире проживать не может. Что же касается Сергея В., то суд первой инстанции установил, что он никогда не вселялся в спорную квартиру и не жил в ней, то есть «добровольно отказался от права пользования жильем и исполнения договора социального найма».
Апелляция согласилась с доводами Калиниского райсуда относительно Хосейна В., но обязала заявительницу вселить в квартиру еще и его сына. В определении Санкт-Петербургского городского суда сказано, что еще до совершеннолетия тот приобрел право пользования спорной квартирой, которая стала его местом жительства по соглашению родителей. Пока ему не исполнилось восемнадцать, юноша, в силу возраста, не мог самостоятельно туда вселиться, а в 2012 году он был призван в армию, что «в совокупности свидетельствует об уважительной причине непроживания в квартире». Инета В. видеть родственников на своей жилплощади по-прежнему не желала и обжаловала принятые по делу акты в Верховный суд РФ (дело № 78-КГ16-2).
ВС верно оценил обстоятельства
Коллегия под председательством Александра Кликушина рассмотрела жалобу 22 марта текущего года и с доводами коллег из нижестоящих инстанций не согласилась. Судьи напомнили, что в ч. 3 ст. 83 ЖК указано: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное же их отсутствие изменения прав и обязанностей по указанному договору не влечет (ст. 71 ЖК).
При определении, навсегда ли тот или иной жилец покинул квартиру, нужно руководствоваться разъяснениями п. 32 постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 2 июля 2009 года. Указанная норма предписывает судам выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрёл ли ответчик право пользования другим жильем в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Если выезд носил добровольный характер и пользоваться жильем ему никто не мешал, но свои обязанности по договору социального найма он при этом не исполнял, иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
По мнению судей ВС, в материалах дела нет доказательств того, что Хосейн В. был вынужден съехать от родителей: на момент выезда конфликтных отношений с семьей не было, из квартиры его родственники не выгоняли. Вступление его в брак и проживание с новой семьей свидетельствует не о о временном, а наоборот, о постоянном характере отъезда. То, что супруги В. развелись в период рассмотрения дела, «правового значения для разрешения спора не имеет».
Все это время «блудный сын» не пытался снова вселиться в квартиру, обратившись в полицию с заявлением о чинении ему препятствий лишь спустя 30 лет после того, как уехал (после обращения его матери в суд). Нет в деле сведений и о том, что он нес расходы по содержанию спорного жилого помещения.
Сергей В., как правильно определил суд первой инстанции, не вселялся спорную квартиру и не проживал в ней с момента рождения. По мнению судей ВС, апелляция неверно расценила его регистрацию там как соглашение родителей об определении места жительства несовершеннолетнего ребёнка. Ведь согласно п. 2 ст. 20 ГК (место жительства гражданина) такое соглашение действует в отношении детей до 14 лет, а на момент регистрации молодому человеку было 15.
Еще одним доводом отца и сына В. было то, что они включены в договор социального найма, заключенный в начале 2013 года, однако судьи ВС посчитали, что нижестоящие инстанции при оценке документа не учли, что «включение ответчиков в договор в качестве членов семьи нанимателя было осуществлено формально на основании сведений об их регистрации по месту жительства».
Ни одному из мужчин пользоваться квартирой, равно как и нести бремя ее содержания, никто не мешал. Хосейн В. покинул жилплощадь добровольно, а Сергей В. никогда там не жил, оба лишь сохранили регистрацию по месту нахождения спорного помещения. Следовательно, оснований сохранить за ними право пользования квартирой не имеется, определил ВС, удовлетворяя требования Иветы В. и отменяя предыдущие акты по делу.
Эксперты поддержали ВС
Лада Горелик, адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры», согласна с коллегой: «Человек 30 лет не проживал в квартире, не нес расходы, связанные с ее содержанием и оплатой коммунальных услуг, а теперь хочет вернуться. Данная ситуация, к сожалению, типичная и не редкая, и с появлением такого решения ВС есть надежда на то, что в подобных спорных ситуациях суды теперь будут выносить законные решения, учитывая все обстоятельства дела».
«При разрешении споров о признании лица утратившим право пользования помещением в связи с добровольным выездом судам необходимо установить совокупность двух обстоятельств: постоянное отсутствие лица в помещении по причине выезда и добровольность такого выезда, – говорит Яна Чернобель, адвокат КА «Барщевский и Партнеры». – Сын истца переехал из спорной квартиры, на протяжении 30 лет не проявлял себя как пользователь указанного помещения, что свидетельствует об утрате интереса в пользовании помещением». Следовательно, ВС вполне обоснованно удовлетворил требования о признании лица утратившим право пользования. «Действия ответчика уже после предъявления к нему иска, направленные на создание видимости вынужденного выезда, являются злоупотреблением правом, в связи с чем обоснованно критически были оценены судебной коллегией ВС», – считает Чернобель.
Нужен ли владельцу жилья квартирный ордер?
Те россияне, которым повезло получить жилплощадь в советские времена, одновременно становились счастливыми обладателями столь важного документа, как жилищный ордер. В те времена, когда жилплощадь предоставляли массово и безвозмездно, данный документ был подтверждением прав человека и его семьи на данную жилплощадь.
Ордер представлял собой лист бумаги, в котором перечислялись вселяющиеся в жильё граждане, а также местонахождение и общая площадь квартиры. Там же значилась организация или орган власти, чьими полномочиями было предоставлено данное жильё. Выдавался ордер исполнительными службами той местности, где находилось жильё (то есть в городе или районе), которые представляли собой органы власти, которым государство предоставило соответствующие права.
С течением времени практика безвозмездного предоставления жилья прервалась и, соответственно, ордер в качестве документа потерял свою юридическую ценность. А процесс приватизации жилищной площади, проходивший в РФ, привёл к утрате ордером всякой практической ценности. Официально законодательные функции ордера были упразднён в 2005 году новым Жилищным кодексом России. На текущий момент в законодательстве РФ нет даже соответствующего термина. И всё же ордер в качестве документа сохранился у многих российских граждан, квартиры которых на данный момент не приватизированы. Поэтому мы более подробно остановимся в данной статье на современном значении данного документа.
Что делать, если ордер утерян?
С 2005 года местными администрациями, к которым перешли полномочия районных и городских исполкомов, не оформляются ордера на заселение жилплощади. Поэтому после 2005 года вы просто не сможете получить ордер. Вместо данного документа с нанимателем заключается договор соцнайма. В нём и фиксируется информация о нанимателе и его жилплощади.
Так как раньше основная часть жилья была ведомственной, то договор соцнайма заключала организация, обеспечивающая своих сотрудников квартирами. При этом ордер подтверждал факт вселения и оформлялся в госорганах. Но в современном законодательстве неприватизированное жильё пребывает во владении муниципалитетов, поэтому выдача квартирного ордера утратила смысл.
Если же владелец квартиры получил ордер до 2005 года, он сохраняет свою юридическую ценность и его нужно хранить в качестве документа. Но при этом наниматель всё равно обязан иметь договор соцнайма, потому что именно этот документ подтверждает его права на жилплощадь.
Если же документ потерян или его нельзя предоставить по другим причинам, его можно оформить заново. При этом наличие квартирного ордера значительно ускорит данную процедуру.
Если же вы утратили оба документа – и ордер, и договор о социальном найме, то не переживайте – вы всё равно сможете подтвердить свои права на жильё. Ведь в архивах местной администрации также находятся данные документы, а также сведения о том, что это жильё принадлежит именно вам.
В случае утери документов вам нужно обратиться в жилищный отдел вашей администрации, где вам выдадут дубликат договора соцнайма или же выдадут справку о размещённых в административных архивах сведениях, которые подтвердят факт вселения вами в данное жильё на основании хранящихся в архивах документов. Дубликат квартирного ордера вы всё же не получите, так как он уже не значится в нормативных актах российского законодательства.
Если же вы оказались в такой полосе невезения, что и в архивах не содержится сведений о занимаемой вами жилплощади (а такое тоже может быть), то восстанавливать утерянные документы придётся через суд.
Судебные дела при этом завершаются успешно, так как суд будет опираться в решении на данные о вашей регистрации, которые имеются в органах ФМС и домовых книгах.
Можно ли вписать себя в квартирный ордер?
Вписать себя в ордер вполне возможно. Для этого необходимо подать заявление в департамент жилищной политики. При этом необходимо предоставить документы, которые подтвердят ваши права на данное жильё. Список документов можно уточнить в департаменте.
Если вы получили своё жильё до начала действия Жилищного кодекса, и на квартиру уже был оформлен ордер, то вписать туда никого уже нельзя. Поэтому если у вас изменился состав семьи или вы приняли решение о приватизации квартиры, то в первую очередь необходимо будет заключить договор соцнайма. По этому вопросу также необходимо обратиться в департамент.
Если вам необходимо вселить в квартиру кого-то нового, то вам необходимо подтвердить, что жилая площадь вашего жилья отвечает социальным стандартам.
После соответствующей проверки документов необходимая информация фиксируется в специальных книгах, и в течение месяца оформляется нужный договор. Таким образом, в данном случае необходимость ордера отпадает.
Нужен ли ордер, чтобы приватизировать жильё?
Этот вопрос часто затрагивается в процессе приватизации жилплощади. Ордер, равно как и договор соцнайма, так же, как и прочие документы, подтверждающие права на обладание жилплощадью, необходимо сдать в местную администрацию. Вместо этих документов соответствующий отдел местной администрации и владелец квартиры заключают договор о передаче квартиры в вашу собственность. То есть ордер, как и договор о соцнайме, становятся ненужными.
Поэтому местные администрации акцентируют внимание на необходимости возврата им ордера, хотя этот документ уже потерял всякую законодательную силу. Если же ордер утрачен, то жильё можно приватизировать и без него. Достаточно написать заявление о том, что данный документ утрачен, а данные о том, что когда-то он всё же существовал, будут взяты из административных архивов.
А вот договор о соцнайме необходим в любом случае. Если же он потерян, то подлежит восстановлению. Ведь этот документ обязателен, он подтверждает ваши права на приватизацию жилья. Конечно, ситуации бывают самые разные, и сотрудники администрации любят перестраховаться, и поэтому, если они упорно отказывают в приватизации в том случае, если у вас нет возможности предъявить ордер, то вы сможете осуществить приватизацию, обратившись в суд.
В этом случае суд уже в судебном порядке запрашивает архивные документы, подтверждающие право принадлежности вам жилья. Но случаи необходимости приватизировать жильё через суд – большая редкость и являются исключениями из правила.
Т. о., квартиру можно приватизировать и без наличия ордера. Хотя, конечно же, лучше бережно хранить все документы, в том числе и квартирный ордер, – ведь их наличие – это гарантия наиболее быстрого и простого оформления приватизации.
Загрузка...
