Борьба с опасными заброшенными объектами на территории Асбеста продолжается!

Буквально недавно с помощью прокуратуры г. Асбеста нам удалось добиться сноса разрушенного здания по ул. Коминтерна, 54 (здание принадлежало ГБ № 1). Однако таких объектов на территории города ещё не мало, с учётом того, что к ним открыт доступ, там регулярно собираются дети, происходят пожары, в любой момент здания могут обрушиться — придёт беда…
Решением проблемы с заброшками я занимаюсь с конца 2016 года. В 2017 году было написано два обращения в прокуратуру города, которая в свою очередь выносила в адрес администрации представления об устранении нарушений закона по муниципальным заброшенным зданиям, а также за бездействие по принятию мер к частным владельцам, в случае неисполнения обещала пойти в суд.

Спустя год, ситуация по муниципальным и частным заброшкам не поменялась, представления прокуратуры об устранении нарушений закона администрацией не исполнены — как стояли полуразрушенные здания, так и стоят. При этом портят, как облик города, так и составляют угрозу для горожан, поэтому в феврале 2018 года мной вновь было написано очередное обращение в прокуратуру г. Асбеста, в котором я просила:

1. Ввиду бездействия администрации Асбестовского городского округа обратиться с исковым заявлением в Асбестовский городской суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении на орган местного самоуправления обязанности по демонтажу муниципальных аварийных (объектов), расположенных по следующим адресам: ул. Некрасова, д. 58, ул. Серова, д. 20, ул. Садовая, д. 11.

2. Потребовать от администрации Асбестовского городского округа принять соответствующие меры в рамках имеющихся полномочий в отношении частных владельцев аварийных зданий, расположенных по следующим адресам: ул. Коминтерна, д. 62, ул. Промышленная, д. 49.

3. Принять иные меры прокурорского реагирования.

Недавно получила ответ, предлагаю асбестовцам с ним ознакомиться:

«Прокуратурой г. Асбеста по Вашему обращению, поступившему 20.02.2018, по факту ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по содержанию муниципального имущества, контролю за соблюдением градостроительных норм и Правил благоустройств проведена проверка соблюдения федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории Асбестовского ГО имеется ряд объектов, которые представляют собой разрушенные заброшенные здания, контроль за техническим состоянием которых не осуществляется.

Так, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником нежилого здания с кадастровым номером 66:34:0502035:7099, расположенное по адресу: г. Асбест, ул. Коминтерна, д. 62, является Расковалова Оксана Владимировна; собственником нежилого здания с кадастровым номером 66:34:0502029:495, расположенное по адресу: г. Асбест, ул. Промышленная, д. 49, является Чернобокова Надежда Ивановна (прим. да. да… вы не ослышись, это бывшая начальница отдела по имуществу администрации Асбеста, именно при ней было не мало отдано разных муниципальных объектов в нужные руки…).

В нарушение статьи 210 ГК РФ обязанность несения бремени содержания принадлежащего имущества указанными собственниками не исполняется.

Во исполнение внесенного в связи с указанным бездействием в адрес главы администрации Асбестовского городского округа представления прокуратуры от 15.02.2017 № 02.3-04-2017 изданы распоряжения администрации от 06.04.2017 № 199-РА и от 03.04.2017 № 190-РА соответственно о проведении осмотра указанных нежилых зданий.

07.04.2017 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа процедура осмотра помещений осуществлена. Согласно актам осмотра №№ 1, 2 оба здания являются разрушенными, фасады зданий частично обрушены; земельные участки, на которых расположены здания, ничем не огорожены, что обеспечивает свободный доступ к ним граждан и нарушает требования безопасности, представляет угрозу жизни и здоровья населения.

В нарушение положений ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, статьи 33 Правил землепользования и застройки Асбестовского городского округа, утвержденных решением Думы АГО 26.01.2007 № 47/1, ст. 8 Правил благоустройства территории Асбестовского городского округа, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа 27.09.2012 № 11/7, уполномоченными должностными лицами администрации Асбестовского городского округа контроль исполнения требований Правил благоустройства надлежащим образом не ведется; на момент настоящей проверки собственники к административной ответственности не привлечены, нарушения ими не устранены. Кроме того, представленные в прокуратуру города рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений при осмотре зданий, адресованные собственникам указанных помещений, их подписей не содержат, что вызывает объективные сомнения в получении Расковаловой О.В. и Чернабоковой Н.И. данных документов.

Также установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресам: ул. Некрасова, д. 58, ул. Серова, д. 20, ул. Садовая, д. 11, находятся в собственности Асбестовского ГО и представляют собой разрушенные заброшенные здания, контроль за техническим состоянием которых не осуществляется. Муниципалитетом также не исполняются обязанности, предусмотренные положениями статьи 210 ГК РФ.

Согласно ответу администрации от 16.03.2017 на представление прокуратуры от 15.02.2017 № 02.3-04-2017 указанные объекты неоднократно выставлялись на торги, по которым аукционы не состоялись в связи с отсутствием заявок; обследования на предмет признания зданий аварийными администрацией не проводились; средства в бюджете на демонтаж зданий не запланированы. Согласно информации от 27.02.2018 планируемый срок проведения аукциона на заключение договоров купли-продажи — второй квартал 2018 года.

Таким образом, бездействие администрации нарушает положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил благоустройства территории Асбестовского городского округа, утвержденных решением Думы Асбестовского городского округа 27.09.2012 № 11/7, Правил землепользования и застройки Асбестовского городского округа, утвержденных решением Думы АГО 26.01.2007 № 41/1, Технического регламента, статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части непринятия мер к обеспечению сохранности муниципального имущества, которое фактически не эксплуатируется и вследствие разрушения конструкций создает опасность причинения вреда. Такое состояние зданий реально угрожает жизни и здоровью передвигающихся вблизи лиц, поскольку грозит обрушением.

В связи с выявленными нарушениями 21.03.2018 в адрес главы администрации Асбестовского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства должностными лицами Управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, которое находится на рассмотрении.

Кроме того, прокуратурой города в интересах неопределенного круга лиц в Асбестовский городской суд направлено исковое заявление о признании бездействия Администрации Асбестовского ГО, выраженного в непринятии мер к обеспечению сохранности муниципального имущества и выполнению работ по демонтажу объектов капитального строительства, незаконным; о возложении обязанности выполнить указанные действия».

Таким образом, ввиду бездействия администрации прокуратура г. Асбеста обратилась с иском в суд. Будем ждать положительный результат.

Также мне бы хотелось обратиться к владельцам частных разрушенных зданий — Расковаловой О.В. (ул. Коминтерна, д. 62) и Чернабоковой Н.И. (ул. Промышленная, д. 49):

Уважаемые владельцы частных опасных объектов! Ввиду того, что вы не содержите свои владения надлежащим образом, они уже непригодны для дальнейшей эксплуатации, имеют свободный доступ, а соответственно представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому надеюсь на вашу сознательность, и жду, что вы ближайшее время хотя бы ограничите доступ к зданиям. Надежда Ивановна, бывшая начальница отдела муниципальным имуществом администрации Асбеста — вам ли не знать, положения ст. 210 ГК РФ, важность исполнения обязанности по надлежащему содержанию своего имущества?

В случае дальнейшего вашего бездействия и бездействия чиновников, буду направлять соответствующие жалобы губернатору, президенту РФ, в Генеральную прокуратуру! Поверьте. Управу найдём, а население города, думаю, меня в этом вопросе поддержит.

Мнения авторов блогов, как и комментарии к ним,
могут не совпадать с точкой зрения редакции сайта.

Как оформить в собственность заброшенный участок

Эксперты Кадастровой палаты рассказали, какие документы необходимы для оформления прав собственности на земельный участок, в том числе заброшенный, расположенный на территории дачного поселка, и где их можно получить.

На территории любого дачного поселка обязательно найдется поросший бурьяном заброшенный участок. Как правило, территория его настолько запущена, что кажется, будто хозяина здесь нет, и никогда не было. Руки так и тянутся забрать участок себе и «причесать», облагородить. Однако ощущение беспризорности территории – еще не повод ее занимать. Эксперты Кадастровой палаты дали рекомендации, какие документы необходимы для оформления прав собственности на заброшенный участок и где их можно получить.

Для оформления прав собственности на земельный участок необходим правоустанавливающий документ на него. В случае, когда участок «заброшен», правоустанавливающим документом может быть либо договор по гражданско-правовой сделке, например, договор купли-продажи, дарения, мены, либо соответствующий акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о предоставлении такого земельного участка. Что для этого необходимо предпринять?

Шаг 1. Попробовать найти владельца земельного участка. Если участок расположен на территории садового товарищества (СНТ), в первую очередь рекомендуем обратиться к председателю такого товарищества. У него могут быть все данные об участках, расположенных на территории СНТ, и их владельцах. Так вы сможете узнать точный адрес заброшенного участка или дома на нем и, возможно, их кадастровые номера. Далее рекомендуем заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), например, через онлайн-сервис на сайте Кадастровой палаты. В ней будет более подробная информация как об участке, так и о собственниках, и возможных обременениях при условии, если права на интересующий участок регистрировались в ЕГРН.

Если вы не знаете о принадлежности участка какому-либо объединению, то вам в любом случае следует обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения такого участка. Муниципалитеты, как правило, обладают всей информацией об участках и их статусах.

Если у участка и построенных на нем объектов есть собственник (а в этом вы можете удостовериться, заказав выписку из ЕГРН, а также изучив представленные правообладателем земельного участка правоустанавливающие документы), то вы сможете завладеть заветным участком только по гражданско-правовой сделке. Например, заключив с собственником участка договор купли-продажи, который и будет являться основанием для государственной регистрации вашего права.

Шаг 2. Если же земельный участок, который находится на территории СНТ, никому не предоставлялся, и он не относится к землям общего пользования членов СНТ, то чтобы оформить заброшенный земельный участок, необходимо обратиться в уполномоченный на их предоставление орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (муниципалитет) с заявлением о его предоставлении в собственность или аренду.

Учитывая положения статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, отметим: если интересующий вас земельный участок образован из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами СНТ, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, и не отнесен к имуществу общего пользования, то он может быть предоставлен в собственность без проведения торгов на основании договора купли-продажи только членам этой организации. Основными документами, подтверждающими их право на приобретение земельного участка без проведения торгов, являются:

— документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации;

— решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.

Шаг 3. Орган местного самоуправления принимает решение о возможности предоставления земельного участка (например, заключает договор купли-продажи, аренды земельного участка и так далее).

Шаг 4. Регистрация права собственности на земельный участок. Если вами заключена сделка с предыдущим собственником, то подать заявления от продавца и покупателя о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности приобретателя на земельный участок и необходимые документы для регистрации права собственности можно через МФЦ, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении или в электронном виде. Подать пакет документов можно и экстерриториально – то есть независимо от места нахождения земельного участка.

Правоустанавливающим документом в данном случае может являться, например, договор купли-продажи, заключенный с предыдущим собственником. Если заявление подается через представителя, его права должны быть подтверждены нотариальной доверенностью.

Отметим, что если речь идет о заключении сделки с муниципалитетом, то орган местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия самостоятельно обязан обратиться в орган регистрации прав в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия акта или совершения такой сделки и представит документы.

Шаг 5. Результатом регистрации вашего права будет являться специальная регистрационная надпись на договоре и выдача правоподтверждающего документа – выписки из ЕГРН.

Что может считаться проникновением на охраняемый объект и какое за это последует наказание

Одним из видов правонарушений, осуществляемых на территории РФ, является проникновение на охраняемый объект. Виновное лицо в такой ситуации согласно действующему законодательству может привлекаться к административной или уголовной ответственности. Мера наказания будет зависеть от того, с какой целью это было сделано, каким образом, и имеются ли определенные обстоятельства, отягчающие данное правонарушение.

Состав преступления

При определении состава правонарушения или преступления в первую очередь рассматривается понятие охраняемого объекта. Согласно нормативным актам, регулирующим такой вопрос, законно охраняемыми могут считаться:

• Здания и сооружения;
• Акватории порта;
• Различные грузы и транспортные средства;
• Денежные средства и материальные ценности.

Проникновение на территорию сооружений может характеризоваться различными целями злоумышленников, при этом особые функции таких зданий и режим безопасности – к примеру, если это объект охраняемый чопом, делает их даже более привлекательными в глазах правонарушителей. С целью обеспечения защиты объекта и целостности информации или материальных ценностей, которые могут храниться на них, применяются различные меры и способы, а лиц, нарушивших закон, привлекают к административной или материальной ответственности.

Определение противоправных действий

Стоит отметить, что само проникновение будет считаться незаконным только в том случае, если границы объекта, что является охраняемым, пересекают те лица и граждане, которые не имеют специального разрешения или допуска. Также такие действия будут считаться противоправными в случае, если нарушитель проник туда на основании поддельных документов (пропуска) или разрешения, не принадлежащего ему.

Важной особенностью охраняемых объектов является то, что для них даже не является обязательным наличие пропускного пункта. Это связано с тем, что руководство или ведомство, которому подчиняется объект, вправе самостоятельно или руководствуясь общими порядками устанавливать охранные меры. Это может быть наличие сигнализации, нанятая охрана, система видеонаблюдения. То есть, определяя, совершило ли лицо правонарушение или нет, суд не принимает во внимание, каким образом охранялся объект – тут важен будет сам факт проникновения.

При определении вины также во внимание принимается тот факт, каким образом лицо или группа лиц проникли на охраняемую территорию. Правонарушитель может выполнить такое действие вторжением через окно, посредством взлома дверей, нарушения целостности ограждения.

Несение административной ответственности

В случае, если зафиксирован факт нарушения, лицо привлекается к административной ответственности – такие действия рассматривает статья КоАП РФ 20.17. Объектом в такой ситуации будет являться общественная безопасность, а субъектом – любой гражданин, который в силу своего возраста и состояния здоровья признается дееспособным. Виды ответственности и мера наказания может быть следующей:

• Необходимость выплаты штрафа. Величина его будет составлять от 3 до 5 тысяч рублей. Параллельно с этим в ситуациях, если нарушитель для проникновения на объект использовал какие-либо устройства, инструменты, аппаратуру, то все они изымаются;
• Исключительно выплата штрафа в размере до 5 тысяч рублей без конфискации вспомогательных средств;

Отдельным видом привлечения к административной ответственности будет рассмотрение нарушений, заключающихся в проникновении на подводные и подземные сооружения, которые контролирует государственная или ведомственная структура. Меры наказания в такой ситуации предусматриваются следующие:

• Выплата штрафа. Величина его будет составлять от 5 до 200 тысяч рублей с конфискацией использованных для проникновения на объект предметов;
• Выплата штрафа в размере от 5 до 200 тыс. рублей без конфискации имущества;
• Административный арест. Длительность такой меры может составлять не более 15 суток. Дополнительно к ней, как и в случае со штрафом, может использоваться конфискация средств проникновения на объект.

В случае, если фиксируется факт правонарушения, рассмотрением подобных дел занимаются:

• Местное отделение Управления внутренних дел;
• Территориальное отделение полиции РФ;
• Начальство или лица, занимающие руководящие посты линейного управления.

Несение уголовной ответственности

В случае, если в действиях нарушителя обнаруживаются обстоятельства, которые уже не точно характеризуются описанием административного правонарушения, а содержат иные признаки, отягчающие содеянное, то имеет место привлечение к уголовной ответственности. Подобные нарушения рассматриваются по статье 215.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также при наличии обстоятельств рецидива мера наказания может быть следующей:

• Штраф, величина которого будет составлять до 500 тысяч рублей;
• Штраф, который рассчитывается путем вычисления дохода виновного за период 18 месяцев;
• Ограничение свободы на срок до 24 месяцев;
• Лишение нарушителя свободы. Максимальный срок такой меры также будет составлять 2 года.

В ситуации, когда незаконное проникновение совершила группа лиц, имея предварительный сговор, или же такое противоправное действие повлекло за собой распространение сведений, относимых к государственной тайне, мера наказания будет следующей:

• Выплата штрафа в размере до 700 тысяч рублей;
• Выплата штрафа в размере дохода виновного за период 24 месяцев;
• Лишение правонарушителя свободы на срок до 4 лет.

Таким образом, проникновение на объект, который относится к охраняемым, является действием, совершаемым вразрез с действующими нормами закона. В зависимости от обстоятельств такого действия виновное лицо может привлекаться к административной или уголовной ответственности и нести меру наказания в виде выплаты штрафа или лишения свободы.