На что имеет право собственник земельного участка?

Права собственников участков на использование земельных участков

Правомочия владельца земли регламентируются ст. 40 ЗК РФ.

Право собственности подразумевает собой возможность для владельца свободно распоряжаться, использовать и владеть имуществом. Подобное правомочие закрепляется ГК РФ.

Не являются в этом случае исключением и права собственников на земельный участок. Регламентируются правомочия владельца земли ст. 40 ЗК РФ, в которой представлен полный перечь того, что можно, а что нельзя осуществлять собственнику.

Понятие прав собственника земельного участка

Итак, что же собой представляет понятие права собственности на земельный участок? Это юридическая возможность, которая закрепляется за каждым собственником того или иного земельного надела и выражающаяся в праве владения, распоряжения и использования территории по своему усмотрению на законных основаниях и без ущемления интересов третьих лиц.

Право собственности, как можно понять из определения, базируется на трех «китах», которые закреплены ст. 36 Конституции РФ, а именно:

• Владение — это правомочие, основанное на нормативно-правовых актах России, которое дарует каждом лицу шанс владеть конкретной территорией в границах российского государства. Однако следует помнить, что подобное правомочие имеет свои характерные отличия, в частности, оно условно, так как вся земля в России является неперемещаемой, а значит, и права владения (господства) тоже ограничены.
• Использование — это допускаемая законом форма эксплуатации земли для получения на ее территории определенных благ, которые позволяют удовлетворить этим возникающие у общества потребности.
• Распоряжение представляет собой юридическое право собственника решать судьбу земельного участка, в том числе определять его статус в рамках правового поля. Иными словами, земля может выступать в качестве объекта продажи, аренды, дарения и пр. Подобное право реализовывать территории есть только у собственника, тогда как временные пользователи им не обладают вовсе либо строго ограничены в своих действиях российским законодательством.

Если обратиться к возможности реализация права собственности на земельный участок, то это происходит через конкретные способы. Играют ключевую роль виды и формы земельных участков, которые существуют на территории России. Так, согласно Конституции и ГК РФ, сегодня в России устанавливается несколько основных форм собственности на землю:

Если говорить более подробно о частной собственности, то она являет собой правомочие отдельных граждан, которые осуществляют использование надела в своих интересах. При этом право частной собственности возникает лишь в конкретных ситуациях, прописанных в законе:

• при осуществлении приватизации надела из государственной или муниципальной собственности;
• при вступлении в наследство, предметом которого выступает конкретная территория;
• в процессе гражданско-правовых сделок (аренды, купли-продажи, обмена) земель;
• в результате внесения собственником финансовых средств в качестве паевого взноса.

Государственная собственность закрепляется за самим государством в лице РФ. При этом идет строгое разграничение территорий, являющихся объектами государственной и муниципальной собственности, так как это необходимо для осуществления законной власти органов на местном и федеральном уровнях.

Муниципальная собственность подразумевает, что право собственности принадлежит муниципальному образованию, поэтому использование территорий происходит с учетом интересов лиц, проживающих в границах муниципалитета.

Перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять собственник на своем земельном участке

Какие виды деятельности может осуществлять собственник в пределах своего ЗУ? На этот вопрос можно найти ответ в ЗК РФ, а именно ст. 40. Собственник земельного участка имеет право на:

• Использование полезных ископаемых и иных ресурсов, являющихся общедоступными, с личной целью.

В данном случае следует указать Федеральный закон РФ «О недрах», в котором также обозначены ключевые права и обязанности лиц — собственников земельных участков. В частности, без проведения взрывных работ на территории земли, которая принадлежит законному собственнику, можно добывать полезные ископаемые и ресурсы, которые не стоят на госбалансе.

Не накладываются запреты и ограничения в этом случае на глину, песок, торф. Предусматривается за владельцем земельного участка и возможность осуществлять возведение подземных зданий и строений, глубина которых не будет превышать допустимого показателя в 5 метров. При этом назначение зданий может быть самым различным.

• Возведение и эксплуатацию зданий и строений как жилого, так и хозяйственно-бытового предназначения с целью использования его в рамах дозволенного законодательством назначения.

В данном случае возведение строений и зданий должно полностью соответствовать требованиям градостроительного, санитарного, пожарного и иных нормативов, которые закрепляют за собой как права, так и обязанности по содержанию объектов.

• Проведение на территории земельного участка, являющихся собственностью, мелиоративных работ, которые могут быть направлены как на защиту территорий от эрозийного воздействия, так и на повышение химических или же физических свойств надела с целью получения большего урожая сельскохозяйственных и иных культур.
• Осуществление иных действий, в том числе и защиты сельскохозяйственных и других территорий от негативного воздействия посторонних факторов, в рамках законодательного регулирования.

Обязанности лиц, которые распоряжаются землей на основании иного типа права, прописаны в ст. 42 ЗК РФ. Кроме того, обязанности могут быть обозначены и в иных нормативных актах, которые имеют юридическую силу на территории РФ.

Использование земельного участка с целью получения дохода путем выращивания сельскохозяйственных культур

Земли, пригодные для выращивания сельскохозяйственных культур, обладают уникальным правовым статусом, который накладывает на владельцев определенные обязанности и ограничения. На сегодняшний день на территории РФ подразумевается 6 конкретных видов земель сельхозназначения:

Земельные участки, пригодные для организации на их территории коммуникационных сетей, строительства зданий, благодаря которым идет обеспечение выращивания сельскохозяйственных культур на прилегающих к ним территориях. К данной категории также относятся почвы, предназначенные для ЛПХ (всего предусмотрено 11 разновидностей возможного использования надела, на остальные наложены ограничения).

• Земельные участки, использование которых позволяет осуществлять выращивание некоторых технических культур, а также неприхотливых к плодородию почвы видов и сортов ягод, чая, винограда и риса.
• Земельные участки, которые используются исключительно для возведения на их территориях сельскохозяйственных зданий, которые необходимы для того, чтобы происходило разведение крупного и мелкого рогатого скота и пр.
• Земельные участки, которые подразумевают получение дохода от того, что на территории водных объектов, расположенных в границах надела, осуществляется выращивание и разведение рыбы и иных водных представителей. При этом ограничения и обязанности собственников прописаны не только в ЗК РФ, но и Водном кодексе РФ. Нарушение какого-либо правила может повлечь за собой санкции со стороны уполномоченных органов.
• Земельные участки, в границах которых находятся лесные наделы. В данном случае ограничения на их использование, обязанности лиц собственников и основные принципы защиты территорий прописаны в ЛК РФ.
• Прочие земли, на которых невозможно выращивание сельскохозяйственных культур с целью получения дохода от их реализации.

На сегодняшний день земельные наделы сельскохозяйственного предназначения используют для того, чтобы осуществить выращивание в границах плодородной почвы сельскохозяйственных культур с целью получения дохода.

Земельное законодательство предусматривает определенную классификацию земельных участков, которые имеют различное целевое предназначение.

Кроме того, Приказ Минэкономразвития РФ под № 540 предусматривает и определенные ограничения на использование земельных участков и способы извлечения дохода от эксплуатации наделов.

Классификатор земель подразумевает следующие возможности и способы использования сельхозугодий:

• Растениеводство. В данном случае речь идет о том, что собственник имеет право на выращивание растений различных плодовых, сельскохозяйственных культур, которые можно реализовывать с целью получения дополнительного дохода.
• Выращивание культур, которые причисляются к категории зерновых и иных культур сельскохозяйственного назначения с целью реализации и извлечения дохода. К таковым можно отнести: кормовые, бобовые, зерновые, эфирные виды растений.
• Овощеводство. В данном случае речь идет об извлечении дохода от выращивания на территории земли листовых, бобовых, плодовых или луковичных культур, а также картофеля. Для осуществления этой цели может потребоваться строительство специализированных зданий, в том числе теплиц для защиты растений от вредного воздействия окружающей среды и повышения урожайности.
• Садоводство. Данный тип подразумевает собой извлечение дохода от выращивания многолетних плодовых и ягодных растений, в том числе винограда. Разрешается постройка сельскохозяйственных зданий теплиц для защиты урожая.
• Выращивание тонизирующих, цветочных культур, льна и конопли. В данном случае речь может идти как о производстве чая с целью получения дохода, так и, например, конопли. Но здесь существуют ограничения на реализацию продукции, которые закреплены в законодательстве России.

Защита и гарантии прав собственников земельных участков

Несмотря на то, что в законодательстве РФ прописаны основные гарантии прав собственников земельных участков, со стороны третьих лиц очень часто происходит злоупотребление правом, в том числе накладываются ограничения на использование территорий. В таком случае речь идет о нарушении права владения землей, прописанного в Конституции РФ.

Основные способы защиты от ограничения законных прав и интересов граждан — собственников земельных наделов — прописаны в рамках ГК РФ, в частности, в силу ст. 12 ГК РФ. Отдельные способы защиты от ограничения права прописаны и в земельном законодательстве.

В частности, защита законных прав и интересов правообладателя земельного участка может осуществляться следующими способами:

• Признание права на использование земельного участка. Норма прописана в ст. 59 ЗК РФ. Опираясь на данную правовую норму можно сделать вывод о том, что защиту законных интересов от ограничения может осуществлять только сам обладатель, то есть собственник земельного участка.
• Защита правомочий возможна и в случае, если будет восстановлено положение, которое было нарушено тем или иным правонарушением. В данном случае судебный орган принимает решение о том, что акт, составленный государственным или муниципальным органом власти, не является действительным, в частности, он повлек за собой нарушение интересов и прав гражданина РФ.
• Защита со стороны суда возможна и в том случае, если акт, составленный госорганом или органом местного самоуправления, влечет за собой нарушение прав физлица или юрлица. В том случае если нарушение со стороны госаппарата будет доказано, то лицу собственнику земельного надела выплачиваются все убытки.

Таким образом, права собственников земли на использование земельных участков это не просто абстрактная категория, а одно из ключевых понятий земельного законодательства РФ.

Какие права имеет собственник земельного участка

Содержание права собственности на землю кратко

Земля — это объект владения, а значит, по закону, собственник может распоряжаться землей для получения выгоды. Владение предметом недвижимости означает физическую и юридическую законность ваших будущих операций с имуществом. Кроме этого, содержание права собственности на землю включает:

1. Законный владелец самостоятельно обрабатывает землю, передает некоторые права на имущество другому лицу, совершает коммерческие (правовые) сделки или выставляет имущество на торги;
2. Собственник продает, временно передает права пользования и распоряжения имуществом (аренда), предоставляет имущество под залог или обременение и иным способом;
3. Любой гражданин РФ может совершать законные сделки с землей, но без ущерба окружающей среде и нанесения вреда правам и законным интересам окружающих;
4. Доверительное управление землей допустимо по инициативе и в интересах собственника;
5. Арендатор не является собственником, получает землю во временное пользование и не может самовольно распоряжаться чужим имуществом;
6. Публичная собственность на землю — это принадлежность объекта к публично-общественному образованию (государству, субъекту РФ, муниципалитету).

Какими правами обладает собственник земельного участка

Простым языком, собственник земельного участка имеет право определять судьбу имущества независимо и самостоятельно. Обладая юридическими правами, собственник может распоряжаться землей по своему усмотрению. Кроме этого, право распоряжаться имуществом позволяет:

• продавать землю;
• передавать имущество во временное пользование, владение и распоряжение;
• выставлять землю в качестве залога или обременения.

Современные формы пользования землей

По прямому назначению:

1. построить дом или иные здания (сооружения), в зависимости от разрешенного использования и регламента развития застройки населенного пункта в перспективе, с соблюдением природоохранных, санитарных норм и противопожарной безопасности;
2. добывать воду в подземных (скважины) или поверхностных источниках (пруды), расположенных на участке;
3. благоустраивать, орошать или осушать территорию;
4. выращивать фрукты и овощи, домашних животных, разводить на участке пчел для нужд семьи.

1. передавать земли во временное пользование за плату, в качестве предмета аренды;
2. предоставлять землю в постоянное (бессрочное), срочное безвозмездное пользование или пожизненное владение, с возможностью наследования.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Использовать землю по прямому назначению, с условием пожизненного наследуемого владения земельным участком могут частные лица, получившие имущество в пользование до вступления в силу Земельного Кодекса 2001 года. Вся земля Советского периода правления принадлежала государству, поэтому выделяемые наделы имели статус публичных земель.

После принятия в пост советской России Закона о земле, пожизненно наследуемые владения земельным участком не выделяют. Государство признает законность полученных участков, но проводит политику последующей приватизации.

Регистрировать право не обязательно. Условия пользования участком определяют разрешенное использование и регламент, установленный муниципальным образованием на данной территории. Дом или другие постройки, возведенные на публичной земле, необходимо оформлять в собственность в установленном порядке.

Физические лица обладают правом владения и пользования, но ограничены в праве распоряжения:

• Участок, который имеет статус пожизненного наследуемого владения, не всегда можно оставить в наследство;
• Продать, предоставить публичную землю в качестве залога или для коммерческой сделки, нельзя. Подобные действия влекут отчуждение земли;
• Только наличие свидетельства, которое подтверждает факт законного получения участка от государства, позволяет оформить землю в собственность.

Правоустанавливающие документы на земельный участок

Факт возникновения законных прав на собственность должен иметь документальное подтверждение. Документы на землю, которые хранятся в семейных архивах — срока давности не имеют, государство гарантирует их актуальность. Правомерность документов в юридических сделках подтверждает регистрация в РосРеестре.

Право собственника на землю находит отражение в первичных документах, согласно которым земля перешла в собственность гражданина:

1. акты о выделении земли уполномоченными органами;
2. договора покупки, дарения, обмена;
3. свидетельство о получении наследства;
4. судебные решения в пользу собственника;
5. приватизация земли под существующим строением, которое принадлежит собственнику участка.

При регистрации прав на недвижимое имущество оформляют правоудостоверяющие документы, к которым относятся:

• свидетельство о собственности или выписка из ЕГРН;
• свидетельство о пожизненном владении землей;
• свидетельство о праве бессрочного владения землей;
• государственный акт на право пользования или на право собственности.

Сведения, которые указаны в правоудостоверяющих документах, должны совпадать и подтверждать данные первоисточника. Документы, устанавливающие право на имущество, выданные до введения Земельного Кодекса России, обладают бессрочными полномочиями. Правоустанавливающие документы необходимо корректировать и обновлять каждые 5 лет, согласно регламенту.

Земельный
эксперт

Бесплатная горячая линия

+7 499 553-09-05 Москва

+7 812 448-61-02 Санкт-Петербург

+7 (800) 550-38-47 Россия

Дачные участки

Москва

+7 499 553-09-05

Санкт-Петербург

+7 812 448-61-02

Россия

+7 (800) 550-38-47

Права и обязанности собственников садовых и дачных земельных участков

Содержание статьи:

Права собственников садовых и дачных земельных участков

Владельцы дачных участков обладают правами, которые связаны с собственностью, а также участием в деятельности и управлении дачных товариществ. Работа всех существующих СНТ регламентируется ФЗ № 66. Он был принят в 1998 году. Этот законодательный акт определяет правовые основы ведения гражданами дачного хозяйства. Права собственника земельного участка прописываются в Уставах СНТ, которые составляются в соответствии с нормами действующего законодательства.

Каждый член дачного товарищества может избирать органы управления своего СНТ и сам в них участвовать. В случае ликвидации товарищества у него, как и у всех участников объединения, возникают права на часть общего имущества. Среди прав дачника — возможность обращения в суд за защитой своих интересов, добровольное вступление и выход из СНТ, заключение договоров на пользование дорогами и иными предметами общего пользования СНТ.

Очень важный вопрос, связанный с правами дачника — собственность. Не владеющий землей собственник не может распоряжаться землей, на которой ведет свое хозяйство в полном объеме. Существует ряд ограничений. Например, дачник не может возводить на своем дачном участке капитальные постройки, если земля не является его собственностью. Не наделяется он и правом, в таком случае, продавать или дарить кому-либо свой надел.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Вопросы владения землей и возможным её использованием регламентируются ЗК РФ в части главы VI. А ФЗ № 101 предусматривает изъятие земель при их использовании не по назначению. Инициировать изъятие земель могут органы, осуществляющие контроль над использованием земель. Причиной изъятия может служить и отсутствие официально закрепленных прав на собственность или аренду земли.

В 2006 году правительство приняло закон о приватизации, который позволял дачникам бесплатно оформить в собственность свои участки. Этот нормативный акт должен был действовать до 2015 года, но был продлен до 2020. За отведенный Правительством срок действия дачной амнистии большое количество дачников так и не смогло оформить свои владения в собственность.

Собственник садового или дачного земельного участка имеет право использовать свой надел по своему усмотрению. Это же относится к находящимся на его площади водоемам, карьерам и ископаемым. Такие права определены ГК РФ.

Обязанности собственников садовых и дачных земельных участков

Действующее законодательство права и обязанности собственников садовых или дачных земельных участков распределило несколько неравномерно. Обязанностей и ограничений оказалось значительно больше, чем прав. Согласно ФЗ № 66 и ФЗ № 101, собственник земли обязан обеспечивать сохранность плодородия почв. В его обязанности входит проведение мероприятий по защите плодородных земель от эрозии, зарастания деревьями, кустарниками или сорняками.

Занятый дачником надел земли должен использоваться строго по назначению. Это регламентируется различными нормативными актами. Определяются и такие вопросы, как размещение на участке деревьев и кустарников, организация стоков и даже установка заборов. Такие нормы введены СНиП и обязательны к исполнению. Несоблюдение норм градостроения, экологических, санитарно-гигиенических и пожарных может принести дачнику массу неприятностей. Нарушение любых законодательных актов в отношении использования земель или неправомочных построек и насаждений может повлечь за собой административную и уголовную ответственность.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 553-09-05 в Москве, +7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Обязанности дачника в отношении СНТ определяются и описываются не только в действующем законодательстве, но и в Уставе объединения. Дачник обязан выполнять его требования. Он должен принимать участие в деятельности СНТ, платить членские взносы, принимать участие в общих собраниях.

Заключение

• Права и обязанности дачника регламентируются федеральным, региональным и местным законодательством, а также Уставом СНТ.
• Собственник садового или дачного земельного участка имеет право распоряжаться своим земельным наделом по своему усмотрению.
• Пользование землей должно производиться в соответствии с требованием Земельного Кодекса.
• Нарушение правил использования земельных наделов влечет за собой уголовную или административную ответственность.
• Право собственности на землю не гарантирует того, что она не может быть изъята у собственника, если он использует её не по назначению или наносит непоправимый ущерб почве. Инициировать изъятие земли могут государственные органы.
• Контроль за использование земель осуществляется определенными законодательством органами.
• В Уставе СНТ описывается все то, что входит в права и обязанности члена СНТ. Членство в СНТ является добровольным.
• Возможность использования земель, находящихся в аренде ограничена.
• Дачники могут бесплатно приватизировать свои наделы по дачной амнистии до 2020 года.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по правам и обязанностям собственников садовых и дачных земельных участков

Вопрос: Имеет ли право дачник не платить членские взносы в СНТ, если он приобрел дачу и земельный участок в собственность в пределах кооператива, но не является его участником.

Ответ: Членские взносы собираются только с членов СНТ. Вступление в него является добровольным. Такие права определены Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

Земельный кодекс РФ 2020

Глава VI. Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков

1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
(в ред. Федеральных законов от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 01.07.2017 N 143-ФЗ)
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:

1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 48-ФЗ)
2) утратил силу. — Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ)
сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
(в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
своевременно производить платежи за землю;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ)
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

1. Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков. 1. Собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
2. Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;
2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.
Комментарий к статье 40
1. Комментируемая норма относится к числу традиционных институтов земельного законодательства. Ст. 40 Земельного кодекса РФ содержит положения, регулирующие права собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в области использования и охраны земель, а также использования иных природных ресурсов, неразрывно связанных с землей. Иные права субъектов земельных отношений, в первую очередь вытекающие из правомочий владения, пользования и распоряжения землей, не являются предметом регулирования данной статьи и главы VII Земельного кодекса РФ. Они урегулированы в главах III и V Земельного кодекса РФ, а также в ряде иных норм Кодекса, положениях Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Права собственников земельных участков на совершение сделок с принадлежащими им участками регулируются гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных земельным законодательством. Новым подходом к регулированию прав собственника земельного участка Земельным кодексом РФ следует признать выделение указанных прав в отдельную статью Кодекса, а не рассмотрение прав собственника вместе с правами землепользователя, арендатора, землевладельца, как это было предусмотрено ст. 52 ЗК РСФСР 1991 г. Это логично, так как права иных субъектов землепользования всегда производны от прав собственника земельного участка.
1.1. В ст. 40 Земельного кодекса РФ закреплены следующие права собственника земельного участка:
1.1.1. Использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, государство предоставило собственнику земельного участка возможность использовать, кроме земли, другие природные ресурсы, находящиеся в границах его участка, а также расположенные в недрах под участком. По общему правилу эти ресурсы находятся в собственности государства, за исключением замкнутых водоемов, которые, согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ и ст. 40 Водного кодекса РФ, находятся в собственности собственника земельного участка. Что касается пресных подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых, то они являются собственностью государства. Поэтому государство устанавливает пределы использования указанных природных ресурсов собственниками земельных участков в ст. 19 Закона о недрах РФ .
———————————
Закон о недрах РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1, в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ // ВСНД и ВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823; СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 879; СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 141; СЗ РФ. 2001. N 21. Ст. 2061; СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3429.
В соответствии с указанной статьей собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Требования по использованию древесно-кустарниковой растительности устанавливаются в соответствии с Лесным кодексом РФ.
1.1.2. Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Возведенные на земле строения принадлежат собственникам земельных участков на праве собственности. Собственник земли вправе самостоятельно решать, по какому проекту возводить строение, каков будет его размер и местоположение, но при этом должен будет учитывать, например, нормы отступа от границ участка, установленные градостроительными регламентами. Понятие «разрешенное использование» применительно к земельным участкам как объектам недвижимости впервые на уровне федерального закона было определено Градостроительным кодексом РФ как использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ограничения на использование участка в связи с установленными сервитутами. Разрешенное использование определяется в соответствии с документами территориального зонирования. Особого определения разрешенного использования Земельным кодексом РФ не дано, но предусмотрено (п. 2 ст. 31), что необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления.
1.1.3. Проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
1.1.4. Перечень прав собственника не является исчерпывающим, он может осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Это расширяет права собственника по сравнению с установленным ст. 52 ЗК РСФСР 1991 г. исчерпывающим перечнем прав и отражает современный подход к законодательному регулированию видов использования земли ее собственником — предусмотреть все возможные правомерные виды использования земли и вытекающие из них права собственника участка просто не представляется возможным.
В отличие от Земельного кодекса РСФСР 1991 г., новый Земельный кодекс РФ уже не содержит такого права собственника участка, как право самостоятельно хозяйствовать на земле. Сложившаяся в течение последних лет практика использования земельных участков показала, что органы исполнительной власти не вмешиваются в хозяйственную деятельность на земле, поэтому необходимость закреплять такое право в федеральном законе отпала с изменением политической и экономической ситуации в стране.
1.2. Земельный кодекс РФ также устанавливает, что собственник земельного участка имеет право собственности на:
1.2.1. Посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование. В последнем случае это право принадлежит арендатору, землевладельцу, землепользователю.
1.2.2. Право собственности распространяется также на расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом РФ от 29 января 1997 г. . В соответствии со ст. 20 Лесного кодекса РФ древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке, находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве собственности, если иное не установлено федеральным законом. Владение, пользование и распоряжение указанной древесно-кустарниковой растительностью осуществляются собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о растительном мире. Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.
———————————
СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610.