Правомерны ли действия соседей и управляющей компании?

Что делать, если ваша управляющая компания завышает требования по платежам

Большинство россиян живут в городских многоэтажках. После введения в Жилищный кодекс требования об управлении многоквартирными домами многие ТСЖ и ЖСК перешли под крыло управляющих компаний. Однако не все УК действуют законно, а то и вовсе бездействуют, хотя свои рубли получают. Куда жаловаться на управляющую компанию и в каких случаях это возможно, знают не все, а некоторые и не хотят знать: может, боятся в одиночку сражаться с ветряными мельницами, а может из-за пассивности своей. А права свои знать нужно и защищать их любыми законными способами!

Законы об УК

На сегодня единственный правовой акт, регулирующий взаимоотношения между управляющими компаниями (УК) и владельцами квартир – Жилищный кодекс. В его 162-й статье указано, что УК обязана действовать по условиям договора управления и ежегодно отчитываться об исполнении этих условий.

Больше законов нет, поэтому правовое регулирование деятельности УК совсем слабое. А в таком случае сфера ЖКХ обречена функционировать не лучшим образом. Уже который год законодатели говорят о том, что система управления многоэтажками недоработана, однако воз и ныне там.

Хотя, по сути, каждый владелец или совладелец квартиры пользуется услугами, которые предоставляет УК, управляя домом, а поэтому он по закону о правах потребителей имеет право:

• получать качественные услуги;
• требовать перерасчёта за плохое качество;
• защищать нарушенные права.

Существуют и подзаконные акты, например, Постановления №416 от 15.05.2013г. и №731 от 23.09.2010г. В первом определён общий порядок действий УК при управлении домом:

• как принимать, хранить и передавать техдокументацию по дому;
• как содержать дом и проводить ремонты;
• как контактировать с поставщиками ресурсов (газ, тепло, вода, свет);
• как взаимодействовать с неплательщиками;
• как организовать диспетчерское аварийное обслуживание.

Все стандарты, содержащиеся в Постановлениях, управляющая компания обязана выполнять. Но как узнать, нарушаются ли права жильцов в той или иной ситуации?

Права управляющей компании

Все права и обязанности и УК, и собственников жилья должны быть чётко прописаны в договоре управления. Стандартный набор прав УК:

• получать оплату за управление домом (в фиксированной сумме, процент от выполненного или иной вариант);
• сообщать в жилконтору о незаконных перепланировках или об использовании общего имущества не по назначению;
• контролировать показания счётчиков (общедомовых и индивидуальных);
• требовать у поставщиков перерасчёта за некачественные услуги;
• заключать договоры с ресурсоснабжающими компаниями;
• менять или расторгать договор на общем собрании собственников.

Может ли управляющая компания расширить список прав самостоятельно? Однозначно нет. Условия договора могут быть изменены только по решению общего собрания большинством голосов при явке 50% всех собственников.

Права жильцов

В договоре управления описаны обычно только права заказчика, а им выступает кооператив или товарищество. При этом заказчик – это не председатель и не управдом, все решения принимаются на общем собрании при условии, что за него проголосовало больше половины собравшихся.

Стандартный набор прав заказчика:

• получать качественные услуги (своевременный ремонт, качественные ресурсы, надлежащее содержание дома и прилегающей территории);
• расторгать договор управления по решению собрания, если со стороны УК нарушаются его условия (часть 8.2 статьи 162 ЖК);
• знакомиться со всеми документами и договорами, касающимися управления домом или предоставления услуг;
• требовать раскрытия информации.

О чём обязана информировать жильцов УК

В квитанциях, которые составляет специалист управляющей компании, иногда встречаются строки с перерасчётами, а что и за что пересчитано, неизвестно. Да и самостоятельно просчитать квартплату могут не все жильцы.

Кроме такой информации, жильцы имеют право знать:

• реквизиты УК (название, адрес, счета);
• сколько УК потратила денег и получила от жильцов (с разбивкой по видам услуг);
• сведения о доме (год постройки, количество квартир, площади общего имущества, жилых и нежилых помещений, уровень благоустройства, площадь участка под домом);
• какие работы выполняются по содержанию и ремонту общего имущества и почём;
• какие организации и по каким тарифам поставляют воду, газ, свет, тепло;
• как используется общее имущество;
• когда запланирован капремонт (если деньги перечисляются региональному оператору, а не на спецсчёт дома);
• какие собрания проводились и что на них решалось;
• как исполнена смета доходов и расходов дома в прошлом году (ежегодный отчёт);
• о привлечении к ответственности УК или её руководства за нарушения в управленческой сфере.

Где искать информацию

В 5-й статье вышеуказанного стандарта разъясняется, что УК обязана размещать в открытом виде всю информацию по списку выше:

• на своём официальном сайте (или на сайте местной администрации);
• в информационной газете (в каждом регионе, городе и районе есть своя газета, в которой в обязательном порядке публикуются местные правовые акты и извещения);
• на стендах или стойках в помещении УК.

Кроме того по запросу любого заинтересованного жильца УК обязана предоставить интересующую его информацию. Запрос может быть как письменным, так и электронным. По закону об обращениях граждан любая информация должна предоставляться максимум через месяц с момента регистрации запроса.

Жалоба на управляющую компанию

Права жильцов могут быть нарушены:

• непредставлением информации;
• некачественными услугами (отсутствие ремонта, плохое содержание дома и территории вокруг него, нарушения со стороны паспортистов, специалистов, выдающих справки);
• завышением тарифов (актуальные ставки можно узнать на сайте ФСТ);
• бездействием по жалобам и запросам;
• некачественными ресурсами (скачки напряжения, температура воды, воздуха в квартире, давление газа не соответствует норме).

• в местную жилинспекцию при администрации;
• в Роспотребнадзор (есть официальный сайт, можно отправить электронную жалобу);
• в прокуратуру;
• в суд.

В суде рассмотрят иск и при положительном решении права жильца будут восстановлены. По закону о защите прав потребителей можно требовать с УК возмещения морального вреда, что в других инстанциях недопустимо. Если вопрос денежный, можно требовать и неустойки. Разбирательство продлится минимум 2 месяца.

Инспекция при выявлении нарушения выдаст УК предписание и срок для исправления ошибок. Срок рассмотрения – месяц.

При написании жалобы нужно учесть следующие моменты:

• важно максимально подробно описать ситуацию;
• нужно сослаться на статьи правовых актов (стандарты, ЖК, Постановления, СНиПы, СанПиН);
• можно направить жалобу заказным письмом или отнести лично, но копию зарегистрировать в канцелярии и оставить её у себя.

Может ли управляющая компания пожаловаться

УК имеет право жаловаться в суд, если её права нарушены. Только ответчиком по таким делам может быть лишь ТСЖ или ЖСК, если нарушаются условия договора (например, неоплата за услуги самой УК).

Вместе с тем УК может взыскать долги и с неплательщиков, если сама компания заплатила поставщикам сполна. При этом срок давности всего 3 года с момента возникновения долга, поэтому и долг можно взыскать только за этот период. При том, что каждая ситуация индивидуальна, оптимальнее обратиться к юристу за помощью.

Если УК ликвидируется

Банкротство, ликвидация, реорганизация или лишение лицензии управляющей компании – это основание для прекращения договора управления. Как только станет известно о подобном факте, жильцы должны решить на общем собрании, как поступить: взять управление в свои руки или нанять другую УК.

Если жильцы будут управлять домом самостоятельно, УК обязана вернуть все документы по дому, договоры и прочие по акту и описи. В этом случае договор прекратит своё действие в день принятия решения.

В 24-й статье 416-го Постановления сказано, что договор с прежней компанией прекращается за день до начала управления домом другой УК. До этого дня прежняя компания обязана выполнять условия договора, даже без лицензии.

О чем должны знать жильцы: права и обязанности управляющей компании

Жильцы многоквартирного дома не всегда знают обязанности, возложенные на управляющую компанию действующим законодательством. Из-за этого возникает непонимание, куда деваются кругленькие суммы по статье «Содержание и ремонт» и отсутствие контроля деятельности УК. Рассмотрим основные обязанности управляющей компании.

Взаимоотношения УК и жильцов дома скреплены договором. Каждый собственник объекта недвижимости дома должен получить по одному экземпляру, а один должен остаться в УК. На деле это правило нарушается. Если у владельца квартиры нет на руках письменного документа, то он может обратиться в органы ЖКУ и запросить его.

Права и обязанности управляющей компании — это основные статьи договора. Их прочесть рекомендуется каждому жильцу.

Условия договора одинаковы для всех проживающих в многоквартирном доме. В документе указан срок, в течение которого УК занимается предоставлением коммунальных услуг, ведением хозяйства и ремонтом дома ( ст. 162 ЖК РФ).

В договоре указывается состав имущества жилого дома, его адрес, порядок расчета платы за содержание и ремонт, процедура предоставления коммунальных услуг и срок документа. Он не может быть меньше одного года. Максимальный срок договора — пять лет. Если УК была выбрана на конкурсной основе, то он уменьшается до трех лет.

Важно обозначить в договоре пункт обязанности предоставления УК отчетности. Если такой графы нет, то органы ЖКУ, как правило, представляют отчет о проделанной работе по окончании договора. На самом деле такая обязанность закреплена ст. 162 ЖК РФ и должна исполняться.

Обязанности управляющей компании ЖКХ

В своей деятельности УК должна выполнять эксплуатационно-ремонтные работы и предоставлять организационные услуги.

К эксплуатационно-ремонтным работам относятся

• выполнение мероприятий для обеспечения безопасности проживания жильцов в доме, поддержанию его архитектурного облика;
• осмотр имущества многоквартирного дома. Должен проводиться перед отопительным сезоном и после его, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций; проведение текущего ремонта. Если выявленные дефекты требуют значительных финансовых вложений, то ремонт может растянуться на несколько лет.
• контроль за состоянием внутридомовых сетей, по которым жильцы получают коммунальные ресурсы;
• соблюдение правил пожарной безопасности;
• уборка подъездов и придомовых территорий, если последние являются частью имущества дома;
• вывоз мусора, в том числе и от юридических лиц, офисы которых расположены в здании подотчетного дома;
• контроль за эксплуатацией общедомовых счетчиков;
• внедрение энергосберегающих программ, направленных на эффективное использование поставляемых ресурсов. Такие мероприятия проводятся только по согласованию с региональными органами.

Организационные услуги

Помимо этих обязанностей УК должна исполнять организационные услуги. В их перечень входит:

• аккумулирование средств от предоставленных ресурсов и услуг и оплата поставщикам;
• борьба с задолженностями;
• организация работы с поставщиками: заключение договора, контроль качества предоставляемых услуг, перерасчет платы при поставке некачественных услуг;
• хранение технической и иной документации на жилой дом;
• выявление расхитителей энергоресурсов: проверки, рейды и т.д.
• проведение общих собраний с собственниками жилья. Это мероприятие должно быть не реже одного раза в год. На нем представители ЖКХ отчитываются о проделанной работе, о расходах, понесенных в рассматриваемый период, и принимают решение о тарифе на следующий год. Плата за содержание и ремонт дома может быть равна муниципальной или быть выше. В каждом доме она устанавливается индивидуально. Если на собрании УК не утвердила тариф, то считается, что он равен муниципальному (ст. 158 ЖК РФ). В этом случае органы ЖКХ не освобождаются от ответственности за предоставление услуг по ведению хозяйства и ремонту дома даже при нехватке средств, аккумулируемых от собственников жилья.
• проведение мероприятий по информированию жильцов об изменениях в тарифе;
• оформление временной или постоянной регистрации.

Все работы, перечисленные выше, управляющая компания должна исполнять обязательно.

Придомовая территория и деятельность УК — где границы?

Придомовая территория — это участок земли, закрепленный за объектом недвижимости. Его площадь определяется строительными актами, предусмотренными Земельным Кодексом.

Придомовая территория является собственностью жильцов дома, они обязаны за нее платить (Постановление Правительства № 491). Содержать такую территорию в надлежащем состоянии — обязанность УК, с которой жильцы заключили договор. В случае не выполнения работ она может быть привлечена к ответственности.

Реальные границы на придомовую территорию можно узнать из акта на земельный участок. Такой документ должно предоставить руководство УК по требованию собственника.

Обязанности управляющей компании по содержанию придомовой территории сводятся к:

• уборке закрепленного участка земли;
• проведению мероприятий по озеленению территории;
• вывоз мусора;
• установке детских комплексов и поддержанию их в надлежащем состоянии.

При неисполнении своих обязанностей на УК возможно наложение штрафа в размере до 50 тысяч рублей. Контроль за выполнением обязательных работ возлагается на жильцов дома.

Помимо обязанностей управляющая компания наделена некоторыми правами.

Права управляющей компании

• передавать сведения уполномоченным органам о незаконной перепланировке в помещениях;
• информировать соответствующие органы об использовании общего имущества не по назначению;
• принимать участие в мероприятиях по взысканию задолженности с жильцов дома;
• принимать решение о перечислении резервных средств на погашение задолженности перед поставщиками услуг или на оплату дополнительных работ по ремонту общего имущества собственников;
• контролировать правильность передачи показаний индивидуальных приборов учета, корректировать платежи в зависимости от полученных сведений;
• приостановить поставку энергоресурсов, предусмотренных законодательством, при неоплате коммунальных услуг или неполной их оплате.

Ответственность УК

Обязанности управляющей компании и ее ответственность нашли отражение и в Правилах предоставления коммунальных услуг. Они устанавливают ответственность органов ЖКХ за некачественной предоставление коммунальных услуг и неисполнение возложенных на них работ, как договором, так и законодательством РФ.

1. При выявлении фактов ненадлежащего содержания имущества собственников юридическая организация может распрощаться с 50 тысячами рублями. Если было выявлено нарушение норматива обеспечения жильцов ресурсами, то сумма штрафа составит 10 тысяч рублей.
2. Статья 44 ГК РФ устанавливает ответственность за действия или бездействия уполномоченных лиц, которые привели к порче общего имущества и нанесению вреда. В этом случае все убытки, понесенные жильцами, перекладываются на управляющую компанию.
3. Нарушение правил пожарной безопасности может повлечь административную ответственность. В этом случае УК лишиться до 200 тысяч рублей.

Список работ, что входит в обязанности управляющей компании, очень большой. Их знание позволит снять напряженность между жильцами и представителями ЖКХ.

Чем грозит задолженность соседей по ЖКХ

Действительно, во многих многоквартирных домах есть жильцы, которые несколько лет не оплачивают за предоставленные коммунальные услуги: электроэнергию, газ, воду, отопление, обслуживание дома и др.

Будут ли жильцы платить за соседей?

Не так давно прошли слухи, что долги соседей, не оплачивающих квартплату, хотят на законных основаниях «повесить» на всех добросовестных плательщиков. На многих Интернет-ресурсах стали появляться статьи, в которых говорится о том, что жителям России предлагают оплатить задолженность соседей по услугам ЖКХ, после чего якобы забирать жилье в свою собственность.

Такую инициативу в конце 2018 г. выдвинул Центр Стратегических Разработок и предложил реформировать ТСЖ. Смысл реформы заключался в том, чтобы жильцы многоэтажных домов стали членами Товарищества собственников жилья и оплачивали задолженности ЖКУ неплательщиков.

Предполагалось, что после создания такого Товарищества собственников в него будут входить владельцы всех квартир, а ответственность за долги распределится поровну. В случае, если кто-либо из жильцов квартир не платит за ЖК услуги по ремонту и обслуживанию коллективного имущества, то производить оплату за них придется другим членам ТСЖ. А затем, подав иск в суд, вернуть деньги.

Если же недобросовестный собственник не оплачивает коммуналку более полугода, то в качестве обеспечения долга выступает его квартира. Согласно судебному решению она вправе отойти во владение ТСЖ, если выплаты продолжат игнорироваться. Товарищество получало бы право, в случае долговременной неуплаты, выселять должника, используя жилую площадь согласно общего решения ТСЖ (либо сдавать в аренду, либо же выставлять на продажу).

Многим экспертам такая идея погашения чужих долгов не понравилась, к тому же, это потребует внести поправки в Конституцию и нормативные акты Жилищного кодекса.

Как действуют Управляющие компании?

В последнее время Руководители УК, несмотря на запрет, пытаются опередить законодателей, еще не принявших соответствующие нормы, и нагрузить владельцев квартир долгами неплательщиков, не имея на это никакого права. Они, порой, не утруждаясь взысканием задолженностей, «раскидывают» их на граждан, которые добросовестно и исправно оплачивают по счетам ЖК услуг.

Причем распределение этих сумм «за соседа» между другими квартиросъемщиками происходит не равномерно, а зависят напрямую от площади жилья. Таким образом, человеку, который один проживает в 3-комнатной квартире, может прийти платежка с суммой намного большей, чем той семье, где в однокомнатной квартире проживает много людей.

Каждый квартиросъемщик имеет лицевой счет и начисления свой объем потребления. Если человек стал замечать завышенные показатели в квитанциях на оплату, то следует написать претензию, в которой потребовать произвести перерасчет и списать неправомерные начисления.

По словам экспертов, как бы это ни было странно, коммунальщики имеют право частично «перебрасывать» долги неплательщиков за ЖК услуги на добросовестных соседей и делать это пропорционально общей площади жилья. Однако, это возможно лишь в том случае, если жители многоквартирного дома напрямую заключили договор с организацией – поставщиком ресурсов.

Если же жильцы дома работают с ресурсоснабжающими компаниями через свою УК, и все платежи совершаются через нее, в таком случае общие расходы на нужды дома не должны превышать норматива на ОДН, который был установлен по региону. А всю образовавшуюся разницу поверх этого обязана оплачивать непосредственно управляющая организация.

Кстати, очень часто этим пользуются УК в своих собственных интересах и идут на манипуляции. Для того, чтобы избежать излишних расходов, они организовывают и проводят общественные собрания, с целью перевода владельцев квартир на прямые заключения договоров с поставщиками природных ресурсов. В результате чего, собственники получают распределение затрат на общедомовые нужды в полном объеме.

По мнению юристов, иногда беспечность самих жильцов приводит к тому, что Управляющие организации на законных основаниях распределяют недоимку среди добросовестных граждан. Обычно именно малообеспеченные граждане самые бдительные, так как считают каждый заработанный рубль. А вот состоятельные владельцы квартир в доме не желают вступать в перепалку с управленцами и оплачивают даже завышенные суммы в платежках.

Бороться с таким самоуправством можно и нужно, но только с позиции законов. Перед тем, как предъявлять претензии и жаловаться, необходимо внимательно прочитать договор, который составила УК по управлению домом. И если коммунальные службы действуют незаконно – обращаться в письменной форме в Жилищную инспекцию и Прокуратуру.

А для управляющих компаний, наравне с отключением злостному неплательщику квартплаты газа, электроэнергии и воды, самым радикальным методом будет перекрытие канализационных стоков. Обычно после такой жесткой процедуры нерадивые жильцы тут же оплачивают собственные счета.

Как бороться с долгами по ЖКУ согласно закону?

Если жильцы дома начнут борьбу с должниками самостоятельно, это не даст никакого результата, к тому же такие действия незаконны. УК обязана, согласно своим полномочиям, самостоятельно воздействовать на должников, не привлекая к этому жильцов многоквартирного дома.

Любая Управляющая компания обязана действовать следующим образом: попытаться урегулировать вопрос в досудебном порядке, заняться сбором материалов, служащих основанием в дальнейшем для подачи заявления в судебные инстанции. Это единственный путь на законных основаниях. Однако, из-за очень долгих судебных тяжб, требующих в добавок и материальных расходов, УК не хотят зачастую этим заниматься.

В отношении злостных неплательщиков применяются следующие меры:

• после окончания порога неуплаты, должникам будет ежедневно начисляться пеня;
• также будет приостановлена подача ресурса или его полное отключение. В дальнейшем человеку придется оплатить не только собственный долг, а и сумму за повторное подключение света, газа, воды или канализации. Возврат услуг возобновится только лишь через два дня после внесения оплаты;
• далее идет судебное разбирательство по взиманию долгов;
• гражданам, чье жилье находится в социальном найме, может грозить процедура выселения.

Чтобы не перекладывать долги по платежам с неплательщиков на других жильцов, выходом из ситуации смогут выступить прямые контракты, когда оплату за поставляемые ресурсы владелец жилья вносит напрямую в РСО, в обход управляющей организации. В таком случае собственник жилья несет персональную ответственность по своим задолженностям. А перекладывание долгов на других проблему не решит, а лишь усугубит ситуацию.

Об обязанности жителей предоставлять УО доступ к общему имуществу

Для исполнения обязанностей по договору управления УО требуется доступ ко всему общему имуществу дома. Но иногда собственники создают для этого препятствия. Рассказываем, как УО решить такую ситуацию и кто отвечает за последствия аварий, произошедших из-за недопуска ремонтных бригад к общим коммуникациям.

Доступ к общему имуществу дома необходим для проведения ремонтных работ

Управляющая домом организация по договору управления обязана содержать в надлежащем состоянии общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

К такому имуществу, согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 5 – 7 ПП РФ № 491, относятся помещения общего пользования, которые предназначены для обслуживания более одного помещения в доме, крыши, несущие и ненесущие конструкции, земельный участок со всеми объектами на нём, а также всё инженерно-техническое оборудование, предназначенное для обслуживания двух и более помещений.

При этом в многоквартирном доме должен быть обеспечен свободный доступ к общему имуществу дома: для использования собственниками и нанимателями помещений, для текущего и капитального ремонта управляющей организацией (в пп. «б» п. 32, «е» п. 34 ПП РФ № 354).

Переустройство помещений не должно мешать доступу УО к общему имуществу дома

Собственник может провести переустройство своей квартиры и расширить её за счёт общего имущества только в случае, если на это было дано согласие 100% собственников на общем собрании, поскольку такие действия влекут уменьшение состава ОИ МКД (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Также согласовать переустройство должен орган местного самоуправления.

При этом переустройство помещения собственника не должно ограничивать доступ к коммуникациям и инженерным системам, которые относятся к общему имуществу дома. За состояние и ремонт таких элементов отвечает управляющая организация, и она вправе добиваться демонтажа перегородок и элементов, которые препятствуют доступу к элементам общего имущества МКД.

Так, через суд УО добилась от жителей дома, чтобы они убрали металлический короб колясочной: он преградил путь к люку в отсек с инженерными коммуникациями системы водоотведения.

В Московской области УО нашла другой выход из ситуации, когда перепланировка преградила ей путь к коммуникациям: было проведено ОСС, на котором монтаж новой перегородки согласовали все собственники. При этом ключи от нового помещения, где проходили инженерные системы, собственники передали в аварийно-диспетчерскую службу УО.

Собственник обязан предоставлять УО доступ в квартиру для осмотра или ремонта общего имущества

С большими сложностями, чем новые перегородки, управляющие организации сталкиваются, если текущий или капитальный ремонт требуется инженерным системам дома, расположенным в помещении собственников или нанимателей. В таком случае требуется не просто доступ к инженерным системам, а доступ в квартиру, который может предоставить только сам собственник.

Иногда такой доступ УО может получить через суд. Например, в Кургане в начале 2019 года СМИ говорили сразу о двух подобных ситуациях: управляющая организация в судебном порядке получила право войти в квартиру собственника, чтобы заменить секцию канализационной трубы, а регоператор по капремонту только через суд добился права войти в квартиру для ремонта балконной плиты.

Теме получения доступа в помещение собственника для ремонта транзитных инженерных коммуникаций Минстрой РФ посвятил письмо от 16.01.2019 № 794-АО/06. Ведомство отметило, что обязанность владельца помещения в МКД, через которое проходят общедомовые инженерные системы, закреплена в пп. «б» п. 32, «е» п. 34 ПП РФ № 354.

Собственник обязан впускать в квартиру сотрудников УО для осмотра технического и санитарного состояния оборудования в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца. Для выполнения необходимых ремонтных работ допуск предоставляется по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

Поэтому, как утверждает Минстрой РФ, если проложенные в стенах или полу квартиры коммуникации требуют текущего или капремонта, собственник такого помещения должен впустить ремонтную бригаду УО или представителей подрядной организации, которая проводит капремонт.

При отказе собственника пустить УО в квартиру необходимо составить об этом акт

Причины, по которой жители квартир не пускают ремонтные бригады, различны. Например, кто-то боится, что при ремонте коммуникаций будут вскрыты стены/полы, а восстановление придётся оплачивать самому собственнику, а кто-то – что при работах обнаружатся несогласованные перепланировки квартиры.

В письме № 794-АО/06 Минстрой РФ также объясняет, как действовать управляющей или иной, проводящей ремонт общего имущества, организации в случае, если собственник не пускает бригаду в квартиру.

В такой ситуации оргнизации необходимо составить акт об отказе в доступе. Акт должен подписать собственник помещения, а если он откажется – два незаинтересованных свидетеля. В акте следует прописать, что ремонт элемента невозможен, поскольку доступ к нему закрыт.

Затем УО следует обратиться в орган Госжилнадзора либо для ускорения процесса – напрямую в суд. Особенно это важно в ситуации, когда коммуникации требуют срочного, порой аварийного ремонта.

Если орган ГЖН решит привлечь УО к ответственности из-за ненадлежащего содержания общего имущества, то управляющая организация должна будет доказать, что:

• ситуация сложилась не по её вине;
• сама организация предпринимала все зависящие от неё шаги для надлежащего исполнения своих обязанностей.

Такая позиция отражена в судебной практике, например, в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-25299/2013, решении АС Республики Татарстан по делу № А65-8715/2014.

При недопуске к общему имуществу ответственность за последствия несёт собственник

Минстрой РФ в письме также остановился на вопросе ответственности собственника в случае, если он не пускает ремонтные бригады в своё помещение для проведения ремонта на общедомовых коммуникациях. В таком случае всю ответственность за возможные последствия аварий несёт собственник помещения, не пустивший в квартиру УО или подрядчика.

Если в период, пока УО через суд добивается доступа к общему имуществу дома для проведения аварийных или восстановительных работ, случится прорыв трубы или другая авария, то весь причинённый вред будет возмещать собственник помещения, куда не смогли попасть ремонтные бригады (ч.ч. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ). Ущерб и иной вред при этом взыскиваются с виновного через суд.

Собственник при ремонте в квартире не должен перекрывать доступ к общему имуществу

Собственника помещения, в котором требуется провести ремонт общедомовых коммуникаций, обычно волнует вопрос, кто заплатит за повреждение полов/стен, в которых эти коммуникации проложены. Ведь чаще всего, чтобы добраться до труб, необходимо вскрывать эти части помещения.

Минстрой РФ напомнил о том, что если ремонтные работы, в том числе капитального характера, невозможно провести без повреждения имущества собственника помещения, то расходы на демонтаж и монтаж конструкций должны быть включены в стоимость такого текущего ремонта или в проектную документацию на капремонт.

Другая ситуация, если при проектировании и строительстве дома доступ к общедомовым инженерным системам был оборудован внутри помещений собственников, а жители сделали ремонт, смонтировали встроенную мебель, и такой доступ стал невозможен.

В соответствии с п. 5.4.9 СП 30.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*), водопроводные стояки и вводы холодной и горячей воды в квартиры и другие помещения, а также запорную арматуру, измерительные приборы, регуляторы следует размещать в коммуникационных шахтах с устройством специальных технических шкафов, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Если управляющая или подрядная организация обнаружила, что доступ к общим коммуникациям в квартире собственниками перекрыт, то она имеет право требовать, чтобы собственники демонтировали возведённые конструкции и открыли инженерные системы (п. 10.6 СНиП 31-01-2003)

Сделать это собственник должен за свой счёт, поскольку в его обязанности входит соблюдение норм и требований законодательства к содержанию жилого помещения и общего имущества, прав и законных интересов иных лиц, проживающих в доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Закрывая при ремонте доступ к общим инженерным системам дома, собственник берёт на себя все риски, в том числе финансовые, которые могут возникнуть в случае, если потребуется осмотреть или отремонтировать данное оборудование. Такие выводы подтверждает и судебная практика: дела № А55-25303/2013, № 2-463/2017.

На заметку управляющим организациям

Управляющая организация по договору управления имеет право требовать от собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме доступа к общему имуществу для его ремонта и надлежащего содержания:

1. При самовольном переустройстве – демонтажа перегородок или предоставления ключей от помещения.
2. При размещении коммуникаций в квартирах – допуска в квартиру и демонтажа возведённых конструкций/мебели, преграждающих путь к инженерным системам.

При отказе пустить работников УО к объектам общего имущества управляющая организация должна составить соответствующий акт, а затем через суд добиваться выполнения собственником её законных требований.

Если жители квартиры в ходе ремонта или перепланировки закрыли доступ к общим коммуникациям, то УО через суд также может потребовать демонтажа соответствующих ограждающих элементов за счёт собственника.

Если коммуникации проложены в стенах/полу квартиры в соответствии с техдокументацией дома, то в смете на проведение ремонтных работ УО следует предусмотреть средства на восстановление повреждённых при ремонте конструкций квартиры.

Долги раскидали на соседей

О сложившейся ситуации мы узнали из многочисленных писем наших читателей, которые жалуются на большие счета за электроэнергию, а также «произвол управляющих компаний», которые включают долги неплательщиков в плату за общедомовые нужды (ОДН).

Вот что пишет жительница Кривого Рога Татьяна: «Я всегда вовремя плачу за электроэнергию, однако есть жильцы, которые этого не делают. В итоге нам начали приходить квитанции об оплате и погашении долга за ОДН (сначала 200 рублей, потом 2 тыс. рублей). В управляющей компании открыто говорят, чтобы мы сами разбирались с неплательщиками, а пока плата будет расти у всех».

А это письмо от жителей поселка Стальной Конь Орловской области: «С января 2013 года в нашем поселке ввели плату за общедомовое освещение. В течение года на каждую из 24 квартир приходит счет ежемесячно более 100 рублей. А один месяц начислили 185 рублей на каждую квартиру. Когда мы обратились в Стрелецкое управление с просьбой объяснить причину высокой платы, начальник Владимир Шананин сказал, что это происходит по вине неплательщиков нашего дома, которые не платят за свой индивидуальный свет. Было сказано, что начисления законны, с чем мы в корне не согласны».

Действительно, во многих домах есть жители, которые годами не оплачивают электроэнергию. Руководители управляющих организаций, не утруждая себя взысканием долга, предпочитают попросту переложить долги на добросовестных плательщиков через строку «электроэнергия МОП» (места общего пользования — лифты, лампочки в коридорах, насосы подъема воды и так далее). Причем эти средства распределяются между квартирами неравномерно, а в зависимости от площади квартиры. То есть бабушке, одиноко проживающей в трехкомнатной квартире, счет может прийти больше, чем ее соседям — большой семье, которая ютится в «однушке».

Чтобы разобраться в этой ситуации, мы обратились в общественную организацию «ЖКХ Контроль», в которую ежедневно приходит большое количество жалоб на порядок расчетов за коммунальные услуги, в том числе за общедомовые нужды. По словам заместителя исполнительного директора организации Сергея Сохранова, как бы это ни выглядело странно, но коммунальщики вправе «перекидывать» долги на соседей пропорционально размеру их общей площади. Но только если у жителей заключен прямой договор с ресурсоснабжающей организацией. А если жители работают через управляющую организацию и все расчеты производятся через нее, тогда расходы на общедомовые нужды не могут превышать установленного в регионе норматива на ОДН. А разницу сверху вынуждена оплачивать управляющая организация.

Этим, кстати, зачастую пользуются управляющие компании в своих интересах. Чтобы избежать лишних трат, проводят общие собрания и переводят собственников на прямые договорные отношения с ресурсниками, а жители «в подарок» получают полное распределение расходов на общедомовые нужды, добавил эксперт.

Коммунальщики руководствуются действующими Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также постановлением правительства РФ N344 от 16.04.2013, согласно которым все заботы по уменьшению потерь воды, по борьбе с незаконными подключениями и по сокращению долгов можно вполне законно переложить на плечи жителей.

«Это объясняется тем, что жители зачастую не вовремя подают показания своих счетчиков, у многих приборов учета истек межповерочный интервал. А у кого-то таких приборов нет вообще и вместо зарегистрированных 1-2 человек фактически проживает большее количество лиц, — рассказал заместитель исполнительного директора «ЖКХ Контроль», эксперта Общественной палаты РФ Александр Козлов. — Все это приводит к проблемам реального учета и расчета общедомовых расходов».

Отличным выходом из положения станет установка автоматической системы снятия показаний приборов учета, что позволит фиксировать реальные расходы электроэнергии в местах общего пользования. «Но пока такие системы лишь только начинают внедряться, поэтому активным собственникам или сформированному совету дома остается следить за коммунальной дисциплиной своих соседей», — отметил эксперт.

А чтобы больше не возникало вопросов по поводу реального потребления по ОДН, Александр Козлов посоветовал выбрать на общем собрании уполномоченное лицо, которое будет участвовать в проверочных мероприятиях при снятии показаний приборов учета.

Прежде чем обращаться с жалобами на свою управляющую компанию, жители должны «поднять» договор по управлению их домом, советуют эксперты. И если окажется, что коммунальщики действуют незаконно, то тогда надо обратиться с письмом в местную Жилищную инспекцию, Роспотребнадзор и прокуратуру.

А что можно посоветовать тем управляющим компаниям, в домах которых большие долги за коммуналку и которые «вынуждены» перекладывать эти недоимки на добросовестных жильцов? «Наравне с отключением света и воды самым действенным методом может стать перекрытие канализации, — отмечает Сергей Сохранов. — Как правило, жители «отрезанной» квартиры сразу же платят по счетам».

Задолженность россиян за коммуналку перевалила за 150 млрд рублей. Только за газ в 2013 году население недоплатило почти 45 млрд рублей. Если не принять срочные меры, то Россию ожидает коммунальный коллапс, уверены эксперты. Ресурсоснабжающие организации больше не смогут обслуживать жителей в долг, и начнутся массовые отключения. Чтобы этого не произошло, к должникам предлагается применять более жесткие санкции. А именно — совершать любые сделки с недвижимостью может быть запрещено собственникам квартир, чьи долги по оплате ЖКХ превышают стоимость услуг за 6 месяцев, а менее злостных нарушителей могут заставить платить пени в двукратном размере.

В целом по стране исправно платят за услуги ЖКХ 94% граждан России. Ужесточение финансовой ответственности должно поднять этот показатель до 98%. Оставшиеся 2% составляют маргинальные слои населения, повлиять на которые невозможно, уверены эксперты.