Что делать, если затягивают уголовное дело?

Следователь затягивает дело

На сайте Юридической социальной сети 9111.ru собрано 53 вопросов по теме Следователь затягивает дело. Вы можете воспользоваться поиском по уже имеющейся базе вопросов с ответами или задать свой вопрос. Опытные юристы и адвокаты, специализирующиеся на теме Следователь затягивает дело, проконсультируют вас совершенно бесплатно. Получить консультацию можно как по телефону горячей линии
8 800 505-92-64, работающей 24 часа в сутки, так и в режиме онлайн через форму на сайте.
В данный момент онлайн находятся 221 юристов и адвокатов.

Советы юристов:

1. Почему следователь затягивает с ознакомлением с делом и отправкой его в прокуратуру?

1.1. Причин может быть много. Может просто не успевает, может другая сторона заявила какие-либо ходатайства. Причин может быть много.

2. Следователь затягивает дело куда обратится с жалобой.

2.1. Напишите жалобу его начальнику и все там изложите дождитесь ответа если ответ не устоит напишите жалобу в прокуратуру удачи вам

3. Как написать жалобу на следователя который затягивает расследование уголовного дела.

3.1. Обратитесь в прокуратуру и напишите заявление по поводу затягивания рассмотрения уголовного дела. Укажите причины по которым вам кажется что дело волокитят.

3.2. Пишите жалобу вышестоящему начальнику.

3.3. На имя начальника СО,а также в прокуратуру.Следственные действия обжалуются в суде.

4.1. необходимо составлять письменное заявление в полицию и в прокуратуру о передаче автобуса на ответственное хранение Вашему мужу.

4.2. Обратиться с жалобой на руководителя следственного отдела.

4.3. Обратитесь за практической помощью к юристу. Варианты разрешения данной ситуации подлежат рассмотрению только после уточнения всех деталей и ознакомления с процессуальными документами.

5.1. Потерпевший имеет право знакомиться с заключениями экспертиз, проведенных в рамках уголовного дела (ст.206 УПК РФ — заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта предъявляются следователем потерпевшему, его представителю, подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, которым разъясняется при этом право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы). Возможно Вам отказывают потому что Вы не являетесь участником процесса.

5.2. Нет, не имеет. Более того, он обязан ознакомить потерпевшую с заключением эксперта. Если, конечно, Ваша жена признана потерпевшей по делу.

Если нет, — пишите жалобы руководителю следственного органа, прокурору и в суд.

Аналогичным образом пишите жалобы на затягивание следствия.

5.3. Вам необходимо написать жалобу на следователя непосредственно в прокуратуру В связи с тем что если был признан официально потерпевшим вас обязаны ознакомить. Хорошего приятного дня.

6.1. Приношу свои соболезнования! Необходимо понимать на какой стадии рассмотрения уголовного дела. Из Ващего вопроса непонятно. Дело уже расследовали и передали в суд? Или оно на стадии предварительного расследования в СК?

6.2. Жаловаться в прокуратуру района, где находится следственный отдел этого следственного комитета. В том числе заявить ходатайство об ознакомлении с назначением смэ и иными экспертизами и заключением экспериз всех. Бездействие обжаловать в суд или прокурору.

7.1. Не просто можете. А надо писать. Очень часто следователи занимают сторону виновных водителей и помогают им уйти от ответственности. Например, тем, что просто тянут расследование.
Всего доброго. Спасибо, что выбрали наш сайт.

8.1. Дмитрий, уточните вопрос. В отношении вас возбуждено уголовное дело? Если да, то его прекращение в связи с примирением сторон это право следователя или суда, а не обязанность. Они могут и вовсе отказать в прекращении уголовного дела.
Удачи вам и всего наилучшего.

8.2. Какие сроки рассмотрение дела?

Сроки разные, продлять следствие можно долго при наличии оснований, можете примириться в суде в принципе.

8.3. Так сложилось, что несмотря на нормы УПК, позволяющие прекращать дело за примирением сторон на стадии предварительного следствия, возможность примириться реализуется только в суде. По поводу сроков надо смотреть, был ли он продлен, приостанавливалось ли расследование. Вообще срок установлен ст. 162 УПК РФ — 2 месяца. Но надо смотреть, было ли продление.

8.4. Первоначальный срок расследования уголовного дела составляет 2 месяца, но он может быть проблем максимально до 18 месяцев (хотя продление более 12 месяцев это уже большая проблема). Срок давности привлечения к уголовной ответственности по ч.1 ст. 264 УК РФ составляет 2 года. На следствии дела как правило не прекращают но в суде при наличии примирения сторон дело прекратят однозначно.

9.1. Что я могу предпринять в данных условиях?
Пишите жалобу на имя начальника следственного отдела и в прокуратуру.

9.2. Что я могу предпринять в данных условиях?

Здравствуйте, пишите жалобу в прокуратуру, либо начальнику следственного отдела.

10.1. Фактически это невозможно. Это с вашей стороны называется затягиванием, но имеются процессуальные сроки, в течении которых следователь должен направить дело в суд и при продлении сроков расследования орган продляющий срок также контролирует расследование.

10.2. Жалобу на действия или бездействие следователя в таком случае следует подавать руководителю следственного отдела. Можете просить его передать дело другому следователю.
Удачи Вам.

11.1. Наймите хорошего адвоката.

11.2. Подавайте жалобы в прокуратуру признавать и бездействия в суде

11.3. Если Вы считаете, что в результате неправомерных действий, либо бездействия нарушаются Ваши права и это ведет к неправомерному затягиванию разбирательства по уголовному делу, тогда можете смело обращаться с жалобой на конкретные действия, либо бездействие в прокуратуру РФ. Иногда это дисциплинирует сотрудников полиции.

12.1. можете обратиться в порядке ст.125 УПК РФ в суд

12.2. Необходимо обжаловать действия пристава,прокуратуру либо суд.

13.1. Обратитесь в прокуратуру, если следствие затягивается, Тим.

14.1. Действия/бездействие следователя обжалуются в порядке ст. 125 УПК РФ.

15.1. Напишите жалобу в прокуратуру прокуратуру их пошевелит

16.1. Можно обжаловать бездействие следователя в прокуратуру, суд в порядке ст. 124-125 УПК. Но чтобы говорить о конкретных способах защиты ваших прав, нужно знать всю суть дела. На письменное ходатайство следователь должен отвечать в течение трех дней. Направляйте почтой либо регистрируйте через приемную, если следователь не принимает их у Вас. Можете ходатайствовать о повторной или дополнительной экспертизе, при наличии оснований.

16.2. Ходатайства надо подавать так чтобы оставалась отметка о приеме на втором экземпляре. Жалобы руководителю и прокурору. А лучше поручите это профессионалу — адвокату вашему представителю

17.1. Жалобу на него в прокуратуру напишите

17.2. По сроку давности следователь не прекращает.После того как сроки следствия закончатся он либо приостановит дело либо направит в суд.
Его действия вы можете обжаловать в судебном порядке,а также писать жалобы на имя начальника СО и прокурору

18.1. Екатерина, только путем жалобы руководителю следственного органа и в прокуратуру.

18.2. заявите отвод следователю

19.1. Сергей!
Если у Вас есть веские факты дружеских отношений следователя с подозреваемым, то в таком случае имеете право заявить отвод следователю по ч. 2 ст. 61, ст. 67 УПК РФ.

20.1. Вправе обратиться с жалобой в прокуратуру, суд в порядке ст. 124-125 УПК. Вы не указываете, возбуждено уголовное дело все-таки, или нет

20.2. вам отказали на основании чего? МОжет вам разъяснили, что у вас гражданско-правовые отношения и вам нужно обратиться в суд в порядке искового производства?

21.1. да никак!это дело быстро не решается

21.2. без ознакомления с обстоятельствами дела, ответить объективно на ваш вопрос нереально

22.1. Подавайте жалобу на бездействие следователя в прокуратуру .

22.2. Юлия!
Возможно не намеренно, а проводит розыскные мероприятия. Если следователь общаться не хочет, попробуйте обратиться к начальнику следственного отдела.

23.1. Напишите об этом заявление. В случае отказа в прекращении обжалуйте его в судили в вышестоящую прокуратуру.

24.1. дел уже должно быть открыто, так как по заявлению потерпевшего или по факту события о возбуждению дела принимается решение в течение 3-10 суток

25.1. С жалобой на бездействие следователя в прокуратуру пишите. Или наймите юриста который профессионально доведёт дело до логического конца.

26.1. Да, можете и приостановить, но обязательства в силу ст.307 ГК РФ это перед банком и он потом подаст в суд

27.1. Обратитесь в прокуратуру

27.2. Ви як потерпілий(звісно якщо Вам таким визнали) маєте певні права, почитайте КПК. Оскаржуйте дії/бездіяльність слідчого заявляйте клопотання тощо. В ідеалі, найміть адвоката/юриста, все одно має дані витрати відшкодовувати винуватець.

28.1. Обжаловать действия или бездействия полиции можно в прокуратуре или суде путем подачи Жалобы (ст. 123 — 125 УПК РФ).

29.1. В суде можете попросить о примирении

29.2. Теперь уже не важно имеет потерпевшая сторона претензии или нет. Мошенничество возбуждается не только по жалобе потерпевшего — это дело публичного обвинения. Следователь обязан довести его до конца и передать дело в суд. А в суде уже потерпевший может подать ходатайство о прекращении за примирением. Суд не обязан прекращать, это на усмотрение суда. Даже при наличии ходатайства судья может вынести приговор.

Компенсации за затягивание сроков возбуждения уголовного дела

Конституционный суд принял решение (постановление Конституционного Суда РФ от 14.06.2019 № 23-П), которое будет иметь важное значение в реализации потерпевшими своих прав в уголовном судопроизводстве на стадии проверки сообщения о совершении преступления.

В последние пять лет наметилась усиливающаяся тенденция лишения потерпевших от преступлений защиты в части своевременного возбуждения уголовного дела: сообщения о совершении преступлений рассматриваются с существенным нарушением максимально установленного 30 дневного срока, для чего используются самые разные ухищрения.

Такая практика сложилась в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсаций за нарушение права на осуществление уголовного судопроизводства в разумный срок за период до возбуждения уголовного дела. Так, согласно ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ в целях определения разумного срока следует рассматривать период времени с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного дела или вынесения обвинительного приговора, то есть при определении разумности срока уголовного судопроизводства не должен учитываться период проверки сообщения о преступлении (так называемой доследственной проверки), которая нередко проводится со значительным превышением законодательно установленных с учётом возможного продления максимальных 30 суток.

С такой трактовкой закона не согласился гражданин Сотников Б.А., который пожаловался в Конституционный Суд России на то, что в течении 6 лет не мог добиться принятия решения о возбуждении уголовного дела, а после возбуждения дела следствие продлилось ещё более двух лет. Сотников обратился в суд общей юрисдикции с административным иском о присуждении ему компенсации на нарушение разумного срока уголовного судопроизводства, который просчитал с момента подачи заявления о совершении преступления до направления дела в суд. Однако суд в удовлетворении иска отказал, указав на то, что в силу ст. 6.1 УПК РФ при определении разумности срока уголовного судопроизводства в него период до возбуждения уголовного дела не включается.

Конституционный Суд РФ с такой трактовкой не согласился и признал часть 3 ст. 6.1 УПК РФ не соответствующей Конституции РФ в той части, в которой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства не учитывать период со дня подачи потерпевшим заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела в случаях, когда производство по делу завершилось постановлением обвинительного приговора. При этом Конституционный Суд РФ продублировал в своём решении ранее озвученную им основополагающую позицию относительно правового статуса потерпевшего, согласно которой при наличии причинённого преступлением вреда лицо является потерпевшим в силу самого факта причинения вреда, а не вследствие вынесения процессуального решения: процессуальный статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из фактического его положения и лишь процессуально оформляется постановлением о признании потерпевшим.

Разумеется, принятие рассматриваемого постановления Конституционного Суда РФ само по себе проблему соблюдения процессуальных сроков при принятии решения в порядке ст. 145 УПК РФ не решит, но превентивное значение данного решения бесспорно, как и нет сомнений в важности принятых разъяснений для правоприменительной практики.

Другие публикации

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2019 года внесен ряд изменений и дополнений в постановление «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» от 9 июля 2013 года.

Некоторые адвокаты считают, что решать правовые проблемы доверителей через взятки проще и эффективнее. Граждане, соглашающиеся передать крупные суммы денег, не только рискуют остаться ни с чем, но и угодить в тюрьму за дачу взятки.

Говорят, впервые металлическая клетка появилась на процессе по делу Чикатило, поскольку были серьезные опасения совершения самосуда над маньяком со стороны родственников его жертв.

Как известно, в России недавно был принят перечень опасных пород собак, что вызвало неоднозначную реакцию как у специалистов, так и у любителей собак.

В нашей стране граждане обращаются к адвокатам в случаях, когда необходима помощь в связи с наступлением непредвиденных и негативных обстоятельств.

Законодательство дает адвокатам большой круг полномочий, среди которых – право на направление адвокатских запросов в органы власти и различные организации. Ответы на эти запросы должны поступить в течение 30 дней.

Стоимость услуг адвоката — как составляется и чем регламентируется. Основные положения оплаты услуг адвоката, выработанные практикой и соответствующие закону.

Услуги, оказываемые адвокатами, выделяются среди услуг, предоставляемых специалистами иных профессий.

Как добиться возбуждения уголовного дела?

Каждый из нас может стать жертвой преступления. Бывает и так, что потерпевший обращается в полицию с заявлением, но с ответом затягивают или вовсе отказываются возбуждать уголовное дело. Иногда от этого может зависеть ваша безопасность. Что делать в такой ситуации и как привлечь обидчика к наказанию?

На практике чаще всего в полицию обращаются по причине причинения вреда здоровью, грабежей, краж, а также вымогательства и мошенничества. Любое преднамеренное неисполнение обязательств – это мошенничество. Например, вы заключили договор на изготовление мебели, внесли 100% предоплаты, а человек и не думал выполнять условия договора и не выходит на связь. Законным способом защиты ваших прав, а, возможно, и способом вернуть свои деньги будет обращение в полицию.

Подаем заявление

По общему правилу заявление подается по месту совершения преступления. Как правило, большинство заявлений подается в дежурную часть отдела внутренних дел района (ОВД). По закону, сотрудники обязаны принять заявление у гражданина в любом отделении.

Важно грамотно составить заявление. Укажите, кому вы подаете заявление, свои Ф.И.О., адрес проживания, номер телефона, адрес электронной почты. Не забудьте подписать свое заявление, анонимные заявления правоохранительные органы не рассматривают. Если есть возможность – приложите аудио- и видеозаписи, сошлитесь на показания свидетелей с указанием их Ф.И.О., адреса и номера телефона. В случае вымогательства стоит также попытаться записать угрозы преступника на диктофон. Заявляя о факте мошенничества, можно приложить к заявлению копии документов или деловой переписки. Такие доказательства могут способствовать возбуждению уголовного дела, а также послужить подтверждением в суде. Учтите, что в заявлении должно быть указано о том, что вы предупреждены об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.

Полиция отказывается принять заявление

Нередко в правоохранительных органах отказываются принять заявление, мотивируя отсутствием состава преступления или предлагая подавать заявление в другой орган.

Распространенный случай – вы даете знакомому в долг, проходят все возможные сроки, но деньги вам так и не возвращаются. Вы пишете заявление в полицию, вам отказывают, ссылаясь на то, что это гражданско-правовые отношения и решать вопрос нужно через суд. Полиция также не заинтересована в делах, которые имеют плохую раскрываемость и портят статистику.

Отказы происходят из-за высокой загрузки правоохранителей. Зарплата полицейских напрямую не зависит от объема рассматриваемых обращений, так что ваше заявление, скорее всего будет для них дополнительной работой. Ваша задача в такой ситуации – добиться того, чтобы они эту работу все же выполнили.

При составлении заявления в правоохранительные органы лучше воспользоваться услугами адвоката. Это поможет избежать ошибок и заметно ускорит рассмотрение вашего заявления по существу. Грамотно составленное заявление увеличит шансы на более внимательный подход к нему правоохранителей.

Если у вас не принимают заявление, первоначально следует уладить вопрос на уровне отдела, в который вы обратились. Попросите полицейского представиться и предъявить служебное удостоверение, перепишите его данные. Вежливо сообщите ему, что его действия неправомерны и будут обжалованы. Попросите пригласить начальника отдела полиции.

Если ничего из этого не повлияло на правоохранителя должным образом, можно прямо на месте позвонить по телефону 112, сообщив о незаконных действиях сотрудника, а также на «горячую линию» МВД России и в прокуратуру. После этого вопрос либо быстро решится на месте и заявление у вас примут, либо жалобу нужно будет подать еще и в письменном виде. По сути это будет то же самое заявление о возбуждении дела с изложением ситуации, только поданное уже в прокуратуру (можно подавать по месту обращения, а можно в любое отделение, вплоть до Генеральной прокуратуры).

Заявление подано – что дальше

Если заявление у вас приняли, вам должны дать талон-уведомление с регистрационным номером КУСП (книга учета сообщений о происшествиях), по нему можно отслеживать ход рассмотрения.

Потерпевший может узнать ФИО сотрудника, который занимается его делом. Когда рассмотрение заявления затягивают, добиваться передачи дела другому сотруднику имеет смысл только если вы усматриваете личную заинтересованность.

По закону, время рассмотрения заявления – трое суток со дня его поступления. Нередко, в зависимости от объема проверочных мероприятий, этот срок может быть продлен до 10 суток, а в некоторых случаях – до 30 суток. В указанные сроки правоохранительные органы обязаны либо возбудить уголовное дело, либо уведомить заявителя об отказе в возбуждении дела.

Сотрудники правоохранительных органов должны сообщать заявителю о продлении сроков рассмотрения его заявления, но часто не делают этого и заявитель узнает о продлении, либо отказе позднее. Так что уже на следующий же день после подачи заявления стоит узнать, принято ли по заявлению какое-то решение.

Если же в течение длительного времени никто не отвечает на телефонные звонки и намеренно уклоняется от контактов с вами, нужно подавать жалобу. Иначе об отказе в возбуждении уголовного дела можно узнать через пару месяцев из уведомления, присланного по почте.

Отказ в возбуждении уголовного дела

Если вам пришел официальный отказ, то в первую очередь нужно внимательно ознакомиться с постановлением об отказе – вы имеете право получить его копию, а также доступ к материалам проверки. Обратить внимание нужно на следующее: 1) признаки преступления есть, а следователь/дознаватель их не усмотрел, 2) имеются процессуальные нарушения. Пример: в случае продления сроков рассмотрения заявления должно быть принято специальное решение. Если такого решения нет или оно вынесено не вовремя, то решение об отказе за пределами установленного срока принято неправомерно и его нужно обжаловать.

В случае затягивания с возбуждением дела или отказа можно 1) подавать жалобу руководителю следственного органа, 2) подавать жалобу в прокуратуру, 3) обращаться в суд. Наиболее эффективный способ – обращаться в прокуратуру, поскольку это более простой и оперативный способ защиты прав. Случается, что сотрудники правоохранительных органов вымогают взятку за возбуждение дела. В такой ситуации можно обратиться в Отдел собственной безопасности.

Может сложиться и ситуация хождения по кругу: например, прокуратура отменяет отказ в возбуждении дела и заново отправляет его на рассмотрение, а следователь снова и снова отказывает в возбуждении (фактически такое может повторяться неоднократно и занять до полугода, а иногда и больше). Если оснований для отказа нет, скорее всего, рано или поздно дело будет возбуждено, а повысить шансы для достижения такого результата можно путем привлечения к участию на самых первых этапах опытного адвоката.

Автор: Адвокат Дмитрий Солдаткин

__________________________
Подписывайтесь на нашу страницу, чтобы всегда быть в курсе новостей права.

Уголовное дело не возбуждают: что делать?

Нет дела – нет проблем: что предпринять, если вы столкнулись с отказом в возбуждении уголовного дела.

Достаточно часто в юридической практике встречаются случаи, когда при всей очевидности факта совершения какого-либо преступления правоохранительные органы не торопятся возбуждать уголовное дело. Особенно сильна данная тенденция при полицейской проверке заявлений о преступлениях, не касающихся жизни и здоровья граждан, – таких, как, например, мошенничество, вымогательство, интернет-хищения и т.п. В каждом подобном случае пострадавшим приходиться потратить время и силы на то, чтобы убедить правоохранителей в том, что их действительно обманули, а имущество – похитили.

Причина возникновения подобных ситуаций кроется в специфике отечественного уголовного процесса: любое нераскрытое уголовное дело негативно отражается на статистике следствия, в связи с чем еще на стадии проверки заявления о преступлении оно пытается заранее отсеять «бесперспективные» дела. Как говорится, нет дела – нет проблем.

Между тем, законодательством предусмотрен ряд механизмов (не всегда очевидных), позволяющих преодолеть подобное сопротивление. Однако прежде чем к ним перейти, необходимо немного поговорить о том, каким образом проводится проверка заявления о преступлении.

Проверка сообщений о преступлении: общий порядок

Уголовно-процессуальный кодекс РФ посвящает стадии проверки сообщения о преступлении катастрофически мало текста – всего несколько статей (ст.ст. 140-145 УПК РФ). Большая часть регулирования осуществляется подзаконными инструкциями и приказами МВД, Прокуратуры и Следственного комитета. Отсюда произрастает самое распространенное заблуждение в том, что проверкой поступившего заявления о преступлении занимается следователь. Действительно, сообщения об особо опасных преступлениях отправляются в разработку напрямую к следователю. В то же время большинство обращений граждан и организаций направляется для проверки в оперативно-розыскной отдел, обслуживающий район предполагаемого места происшествия.

Оперативный сотрудник (участковый или оперативник специального отдела) проводит проверку указанных в заявлении фактов, осуществляя оперативные мероприятия: опрос лиц, осмотр места происшествия и т.п. По истечении установленного законом срока на проверку (3 дня как общее правило либо 10 дней для более сложных случаев), оперативный сотрудник представляет собранные им данные вместе с первоначальным заявлением пострадавшего (материал проверки) следователю. Последний, изучив собранные материалы, принимает решение: либо возбудить уголовное дело, либо отправить его обратно оперативнику на доработку или попросту потому, что не видит состава преступления.

Во втором случае именно оперативник выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, хотя фактически данный вопрос решается следствием. В связи с этим, обжалуя подобный отказ, необходимо понимать, что, по сути, решение было принято не самовольно оперативным сотрудником (который лишь проводит проверочные мероприятия), а стоящим над ним следствием.

Далее отказ в возбуждении уголовного дела направляется оперативным сотрудником в прокуратуру для проверки на обоснованность. Если следствием были выявлены недостатки в проведенной работе оперативника и материал был возвращен ему на доработку, однако сроки на проведение проверки истекли, то он также ходатайствует перед прокуратурой об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и просит возвратить ему материал на доработку, продлив срок проведения проверки. Если же следствие не установило наличия в установленных фактах состава преступления, то такое ходатайство не составляется.

Прокурор вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или признать его законным. В большинстве случаев прокуратура отменяет такие постановления, если они были вынесены в первый раз по отдельному материалу проверки. Зачастую материал начинает «вечное хождение» между оперативным сотрудником, следствием и прокуратурой, которые только выносят постоянно отменяемые постановления. Как не допустить подобного замкнутого бюрократического круга? И если он уже есть, как разорвать его?

Суд или прокурор?

Статья 123 УПК РФ предлагает обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд или прокурору. Какой из этих двух способов будет более действенным? Логика подсказывает, что судебный порядок является более эффективным при обжаловании решений правоохранителей. Но необходимо помнить, что суд не может предрешать вопросы виновности или невиновности лица, а также констатировать наличие или отсутствие каких-либо обстоятельств на стадии предварительного расследования (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19.12.2007 №482п07пр). То есть при проверке постановления суд не имеет правомочий судить о его содержании и не соглашаться с выводами, указанными в нем, – он обязан проверить только, был ли надлежащим образом соблюден процессуальный порядок его вынесения. В связи с этим надежды на то, что суд отменит постановление и обяжет органы возбудить уголовное дело, беспочвенны.

В данном аспекте более эффективным будет являться обращение в прокуратуру с соответствующей жалобой. В жалобе необходимо указать:

• какое постановление обжалуется. В качестве идентификатора постановления используется номер КУСП (книги учета сообщений о происшествиях), который указывается в талоне при приеме сообщения о преступлении;
• с какими выводами, изложенными в постановлении, не согласен заявитель;
• какие еще проверочные мероприятия необходимо, по мнению заявителя, провести для того, чтобы не возникло сомнений в факте совершенного преступления. Не бойтесь предложить подробный план работы по проверке заявления – он может быть в дальнейшем использован прокуратурой при даче указаний правоохранительным органам.

Если у пострадавшего возникли подозрения в обусловленности отказа в возбуждении уголовного дела коррупционной составляющей или личной заинтересованностью проверяющего должностного лица, то подобные сомнения в беспристрастности также нужно отразить в тексте жалобы. В таком случае, кроме отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, указывается требование о поручении проведения проверки сообщения о преступлении другому должностному лицу. Этот принцип справедлив и в том случае, если заявитель считает, что оперативный сотрудник не обладает достаточной квалификацией для обнаружения признаков преступления: например, при проверке компьютерных преступлений. Тогда от прокурора можно потребовать поручить проверку сообщения специализированному оперативному отделу (возвращаясь к примеру – отделы «К» при региональных управлениях МВД занимаются оперативной разработкой компьютерных преступлений).

К жалобе также можно приложить дополнительные документы, которые доказывают наличие преступления и причиненного вреда. Жалоба подается в районную прокуратуру по месту происшествия (ее наименование обычно указывается также в самом постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела).

Привлекаем внимание

Отмена очередного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не поможет прекратить бесконечный обмен материалом проверки между правоохранительными органами. Нужно не только добиться отмены, но и привлечь внимание к проблеме.

В этом направлении может помочь запись на личный прием к прокурору, где можно обратить более пристальное внимание надзорного органа на сложившуюся проблему. Также будет полезным записаться и изложить факты на приеме у начальства Управления МВД по городу или области:

• Порядок записи и даты приемных дней публикуются на сайтах соответствующих прокуратур и органов МВД или предоставляются по справочным телефонам.
• Явиться на прием необходимо с уже подготовленным письменным обращением: так будет легче обстоятельно рассказать о проблеме, а на сданный письменный экземпляр чиновнику будет легче ответить качественно и по делу.
• Если существуют еще пострадавшие от аналогичных действий, необходимо постараться объединиться, записавшись и явившись на прием вместе (либо делегацией, если пострадавших больше пяти, – как, например, при мошенничествах в сфере строительства).

Порядок подачи и рассмотрения таких обращений регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан». Согласно ст. 12 указанного закона, должностное лицо, которому подано обращение, обязано ответить на него в течение 30 дней.

Подобный подход позволит привлечь внимание начальствующего состава к бездействию сотрудников правоохранительных органов и увеличит эффективность проводимых проверочных мероприятий вплоть до возбуждения уголовного дела: ведь правоохранители будут знать, что любое необоснованное желание «спустить все на тормозах» будет обнаружено и доведено до непосредственного руководства и далее.

Важно: при обжаловании действий правоохранительных органов или подаче письменных обращений стоит учитывать принцип иерархии рассмотрения обращений. Это означает, что вышестоящее должностное лицо не обязано ответить по существу обращения или жалобы, если до этого они не были рассмотрены нижестоящими инстанциями. Так, например, обращения в центральные аппараты Следственного комитета или МВД, а также к Генеральному Прокурору останутся без ответа по существу, если до этого заявитель не обращался к руководителям данных государственных структур на региональном уровне. В таком случае обращение просто «спустят» в соответствующий региональный орган, что только продлит сроки его рассмотрения по существу.

Если прокурор отменил возбуждение уголовного дела

Более редкими являются случаи отмены вынесенного следователем постановления о возбуждении уголовного дела прокурором. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ, копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору, который в течение суток после получения акта может его отменить. Обычно прокурор отменяет постановление о возбуждении уголовного дела в связи с нарушением процессуального порядка вынесения постановления либо специальным статусом лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело (например, депутатский, адвокатский, судейский статус).

Между тем, конкретного перечня оснований отмены прокурором постановления о возбуждении уголовного дела УПК РФ не содержит, в связи с чем бывают случаи необоснованной отмены возбужденного дела. Как и в ситуации с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, перед пострадавшим возникает дилемма ст. 125 УПК РФ: обжаловать отмену прокурора в суд или же вышестоящему прокурору. К сожалению, необходимо помнить, что в данном случае обращение в суд невозможно, так как в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 «О практике рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», не подлежат обжалованию в суд решения прокурора, принятые им на стадии досудебного производства по делу. При подаче подобной жалобы суд возвратит ее, не принимая к производству.

Таким образом, единственным законным способом обжалования подобного решения прокуратуры является подача жалобы в порядке подчиненности: если постановление было вынесено заместителем прокурора – прокурору, если прокурором – вышестоящему прокурору.

В жалобе на постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела необходимо:

• указать на обстоятельства, в соответствии с которыми принятое прокурором решение является необоснованным и незаконным;
• отметить, что оснований для отмены возбуждения уголовного дела не имеется, а все вопросы могут быть решены уже в рамках расследования уголовного дела;
• подчеркнуть, что принятое решение нарушает права пострадавшего, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ) и право на уголовно-процессуальную защиту лица, пострадавшего от преступления (ст. 6 УПК РФ).

Столкнувшись с отказом в возбуждении уголовного дела необходимо действовать и упорно защищать свои права как пострадавшего от преступления. Всецело полагаясь на возможности полиции и следователей, помните: чем больше у правоохранительных органов первоначальной информации от пострадавшего, тем меньше риск отказа в возбуждении уголовного дела. Поэтому вместе с заявлением о преступлении в полицию могут быть сданы дополнительные материалы (таблицы предполагаемых подозреваемых с контактными телефонами, данные личных средств аудио- и видеофиксации и т.п.). Указанные материалы можно предоставлять и на стадии обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве дополнительного аргумента необходимости возбуждения дела.

Как уже было указано ранее, в ходе обжалования незаконного отказа в возбуждении уголовного дела обращение к вышестоящим должностным лицам и прокурору является более эффективным способом отмены такого решения, чем судебная жалоба. При этом необходимо использовать все возможности привлечения внимания к преступлению, дабы не допустить «бюрократического круговорота» постоянных отказов возбуждении уголовного дела и их отмен.

Источник: статья Анатолия Зазулина, ИНТЕЛЛЕКТ-С, в газете «Наше право» (март 2019)

Уголовное дело не возбуждают: что делать?

Нет дела – нет проблем: что предпринять, если вы столкнулись с отказом в возбуждении уголовного дела.

Достаточно часто в юридической практике встречаются случаи, когда при всей очевидности факта совершения какого-либо преступления правоохранительные органы не торопятся возбуждать уголовное дело. Особенно сильна данная тенденция при полицейской проверке заявлений о преступлениях, не касающихся жизни и здоровья граждан, – таких, как, например, мошенничество, вымогательство, интернет-хищения и т.п. В каждом подобном случае пострадавшим приходиться потратить время и силы на то, чтобы убедить правоохранителей в том, что их действительно обманули, а имущество – похитили.

Причина возникновения подобных ситуаций кроется в специфике отечественного уголовного процесса: любое нераскрытое уголовное дело негативно отражается на статистике следствия, в связи с чем еще на стадии проверки заявления о преступлении оно пытается заранее отсеять «бесперспективные» дела. Как говорится, нет дела – нет проблем.

Между тем, законодательством предусмотрен ряд механизмов (не всегда очевидных), позволяющих преодолеть подобное сопротивление. Однако прежде чем к ним перейти, необходимо немного поговорить о том, каким образом проводится проверка заявления о преступлении.

Проверка сообщений о преступлении: общий порядок

Уголовно-процессуальный кодекс РФ посвящает стадии проверки сообщения о преступлении катастрофически мало текста – всего несколько статей (ст.ст. 140-145 УПК РФ). Большая часть регулирования осуществляется подзаконными инструкциями и приказами МВД, Прокуратуры и Следственного комитета. Отсюда произрастает самое распространенное заблуждение в том, что проверкой поступившего заявления о преступлении занимается следователь. Действительно, сообщения об особо опасных преступлениях отправляются в разработку напрямую к следователю. В то же время большинство обращений граждан и организаций направляется для проверки в оперативно-розыскной отдел, обслуживающий район предполагаемого места происшествия.

Оперативный сотрудник (участковый или оперативник специального отдела) проводит проверку указанных в заявлении фактов, осуществляя оперативные мероприятия: опрос лиц, осмотр места происшествия и т.п. По истечении установленного законом срока на проверку (3 дня как общее правило либо 10 дней для более сложных случаев), оперативный сотрудник представляет собранные им данные вместе с первоначальным заявлением пострадавшего (материал проверки) следователю. Последний, изучив собранные материалы, принимает решение: либо возбудить уголовное дело, либо отправить его обратно оперативнику на доработку или попросту потому, что не видит состава преступления.

Во втором случае именно оперативник выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, хотя фактически данный вопрос решается следствием. В связи с этим, обжалуя подобный отказ, необходимо понимать, что, по сути, решение было принято не самовольно оперативным сотрудником (который лишь проводит проверочные мероприятия), а стоящим над ним следствием.

Далее отказ в возбуждении уголовного дела направляется оперативным сотрудником в прокуратуру для проверки на обоснованность. Если следствием были выявлены недостатки в проведенной работе оперативника и материал был возвращен ему на доработку, однако сроки на проведение проверки истекли, то он также ходатайствует перед прокуратурой об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и просит возвратить ему материал на доработку, продлив срок проведения проверки. Если же следствие не установило наличия в установленных фактах состава преступления, то такое ходатайство не составляется.

Прокурор вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или признать его законным. В большинстве случаев прокуратура отменяет такие постановления, если они были вынесены в первый раз по отдельному материалу проверки. Зачастую материал начинает «вечное хождение» между оперативным сотрудником, следствием и прокуратурой, которые только выносят постоянно отменяемые постановления. Как не допустить подобного замкнутого бюрократического круга? И если он уже есть, как разорвать его?

Суд или прокурор?

Статья 123 УПК РФ предлагает обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд или прокурору. Какой из этих двух способов будет более действенным? Логика подсказывает, что судебный порядок является более эффективным при обжаловании решений правоохранителей. Но необходимо помнить, что суд не может предрешать вопросы виновности или невиновности лица, а также констатировать наличие или отсутствие каких-либо обстоятельств на стадии предварительного расследования (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 19.12.2007 №482п07пр). То есть при проверке постановления суд не имеет правомочий судить о его содержании и не соглашаться с выводами, указанными в нем, – он обязан проверить только, был ли надлежащим образом соблюден процессуальный порядок его вынесения. В связи с этим надежды на то, что суд отменит постановление и обяжет органы возбудить уголовное дело, беспочвенны.

В данном аспекте более эффективным будет являться обращение в прокуратуру с соответствующей жалобой. В жалобе необходимо указать:

• какое постановление обжалуется. В качестве идентификатора постановления используется номер КУСП (книги учета сообщений о происшествиях), который указывается в талоне при приеме сообщения о преступлении;
• с какими выводами, изложенными в постановлении, не согласен заявитель;
• какие еще проверочные мероприятия необходимо, по мнению заявителя, провести для того, чтобы не возникло сомнений в факте совершенного преступления. Не бойтесь предложить подробный план работы по проверке заявления – он может быть в дальнейшем использован прокуратурой при даче указаний правоохранительным органам.

Если у пострадавшего возникли подозрения в обусловленности отказа в возбуждении уголовного дела коррупционной составляющей или личной заинтересованностью проверяющего должностного лица, то подобные сомнения в беспристрастности также нужно отразить в тексте жалобы. В таком случае, кроме отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, указывается требование о поручении проведения проверки сообщения о преступлении другому должностному лицу. Этот принцип справедлив и в том случае, если заявитель считает, что оперативный сотрудник не обладает достаточной квалификацией для обнаружения признаков преступления: например, при проверке компьютерных преступлений. Тогда от прокурора можно потребовать поручить проверку сообщения специализированному оперативному отделу (возвращаясь к примеру – отделы «К» при региональных управлениях МВД занимаются оперативной разработкой компьютерных преступлений).

К жалобе также можно приложить дополнительные документы, которые доказывают наличие преступления и причиненного вреда. Жалоба подается в районную прокуратуру по месту происшествия (ее наименование обычно указывается также в самом постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела).

Привлекаем внимание

Отмена очередного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не поможет прекратить бесконечный обмен материалом проверки между правоохранительными органами. Нужно не только добиться отмены, но и привлечь внимание к проблеме.

В этом направлении может помочь запись на личный прием к прокурору, где можно обратить более пристальное внимание надзорного органа на сложившуюся проблему. Также будет полезным записаться и изложить факты на приеме у начальства Управления МВД по городу или области:

• Порядок записи и даты приемных дней публикуются на сайтах соответствующих прокуратур и органов МВД или предоставляются по справочным телефонам.
• Явиться на прием необходимо с уже подготовленным письменным обращением: так будет легче обстоятельно рассказать о проблеме, а на сданный письменный экземпляр чиновнику будет легче ответить качественно и по делу.
• Если существуют еще пострадавшие от аналогичных действий, необходимо постараться объединиться, записавшись и явившись на прием вместе (либо делегацией, если пострадавших больше пяти, – как, например, при мошенничествах в сфере строительства).

Порядок подачи и рассмотрения таких обращений регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан». Согласно ст. 12 указанного закона, должностное лицо, которому подано обращение, обязано ответить на него в течение 30 дней.

Подобный подход позволит привлечь внимание начальствующего состава к бездействию сотрудников правоохранительных органов и увеличит эффективность проводимых проверочных мероприятий вплоть до возбуждения уголовного дела: ведь правоохранители будут знать, что любое необоснованное желание «спустить все на тормозах» будет обнаружено и доведено до непосредственного руководства и далее.

Важно: при обжаловании действий правоохранительных органов или подаче письменных обращений стоит учитывать принцип иерархии рассмотрения обращений. Это означает, что вышестоящее должностное лицо не обязано ответить по существу обращения или жалобы, если до этого они не были рассмотрены нижестоящими инстанциями. Так, например, обращения в центральные аппараты Следственного комитета или МВД, а также к Генеральному Прокурору останутся без ответа по существу, если до этого заявитель не обращался к руководителям данных государственных структур на региональном уровне. В таком случае обращение просто «спустят» в соответствующий региональный орган, что только продлит сроки его рассмотрения по существу.

Если прокурор отменил возбуждение уголовного дела

Более редкими являются случаи отмены вынесенного следователем постановления о возбуждении уголовного дела прокурором. Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ, копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору, который в течение суток после получения акта может его отменить. Обычно прокурор отменяет постановление о возбуждении уголовного дела в связи с нарушением процессуального порядка вынесения постановления либо специальным статусом лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело (например, депутатский, адвокатский, судейский статус).

Между тем, конкретного перечня оснований отмены прокурором постановления о возбуждении уголовного дела УПК РФ не содержит, в связи с чем бывают случаи необоснованной отмены возбужденного дела. Как и в ситуации с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, перед пострадавшим возникает дилемма ст. 125 УПК РФ: обжаловать отмену прокурора в суд или же вышестоящему прокурору. К сожалению, необходимо помнить, что в данном случае обращение в суд невозможно, так как в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 «О практике рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ», не подлежат обжалованию в суд решения прокурора, принятые им на стадии досудебного производства по делу. При подаче подобной жалобы суд возвратит ее, не принимая к производству.

Таким образом, единственным законным способом обжалования подобного решения прокуратуры является подача жалобы в порядке подчиненности: если постановление было вынесено заместителем прокурора – прокурору, если прокурором – вышестоящему прокурору.

В жалобе на постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела необходимо:

• указать на обстоятельства, в соответствии с которыми принятое прокурором решение является необоснованным и незаконным;
• отметить, что оснований для отмены возбуждения уголовного дела не имеется, а все вопросы могут быть решены уже в рамках расследования уголовного дела;
• подчеркнуть, что принятое решение нарушает права пострадавшего, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ) и право на уголовно-процессуальную защиту лица, пострадавшего от преступления (ст. 6 УПК РФ).

Столкнувшись с отказом в возбуждении уголовного дела необходимо действовать и упорно защищать свои права как пострадавшего от преступления. Всецело полагаясь на возможности полиции и следователей, помните: чем больше у правоохранительных органов первоначальной информации от пострадавшего, тем меньше риск отказа в возбуждении уголовного дела. Поэтому вместе с заявлением о преступлении в полицию могут быть сданы дополнительные материалы (таблицы предполагаемых подозреваемых с контактными телефонами, данные личных средств аудио- и видеофиксации и т.п.). Указанные материалы можно предоставлять и на стадии обжалования постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в качестве дополнительного аргумента необходимости возбуждения дела.

Как уже было указано ранее, в ходе обжалования незаконного отказа в возбуждении уголовного дела обращение к вышестоящим должностным лицам и прокурору является более эффективным способом отмены такого решения, чем судебная жалоба. При этом необходимо использовать все возможности привлечения внимания к преступлению, дабы не допустить «бюрократического круговорота» постоянных отказов возбуждении уголовного дела и их отмен.

Источник: статья Анатолия Зазулина, ИНТЕЛЛЕКТ-С, в газете «Наше право» (март 2019)