Куда жаловаться на побор денежных средств в детсаде?

Школьные поборы — какая статья и куда жаловаться

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статья, штраф или другое наказание и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы являются незаконными

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбора	Характеристика
Дополнительные учебники и тетради	Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника	Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежности	Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

• дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
• репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
• специальные курсы, которых нет в школьной программе;
• дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
• другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других быть непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге и другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

• администрацию города;
• муниципальный или региональный комитет образования;
• полицейский участок;
• отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
• министерство образования;
• прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
2. Принудительные работы в течение 4 лет.
3. Арест до полугода.
4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Куда жаловаться на родительский комитет школы/детского сада

Каждый человек, имеющий ребенка, не понаслышке знает это зловещее сочетание «Родительский комитет». Его организовывают как в школах, так и в детских садах. Создаются такая группа для решения бюджетных и социальных вопросов, напрямую касающихся всех детей класса/группы. Однако, далеко не всегда их действия являются разумными и безобидными. И чаще всего бессовестные родители чувствуют в себе власть – ведь они являются главными среди окружающих. Попробуем разобраться, как бороться с такой псевдо властью, и в каких случаях это необходимо делать.

Деятельность и состав родительского комитета

Родительский комитет должен состоять минимум из 3-х родителей, дети которых обучаются в данной школе или саду, на добровольной форме желающих принять участие в развитии учебного заведения. Из собранных людей голосованием выбирается председатель родительского комитета, на плечи которого и возлагается вся ответственность.

Родители, входящие в состав родительского комитета, должно проводить плановые заседания минимум 3-4 раза в течение учебного года (в школе – четверти). Деятельность родительского комитета контролируется уставом учебного заведения. Каждая школа (или детский сад) может иметь свои определенные положения. Однако, главными задачами родительского комитета, почти всегда, являются:

• Улучшение образовательного процесса;
• Постоянное сотрудничество и регулярное общение с администрацией учебного заведения;
• Помощь школе в плане улучшения материально-технической базы;
• Организация (или помощь при ней) развлекательных мероприятий для детей и их проведение;
• Постоянная защита прав обучающегося.

Помимо этого, родительский комитет может рассматривать и вопросы, не входящие в их компетенцию. В таком случае его члены имеют право попросить администрацию учебного заведения о разрешении об их участии в данной проблеме. К таковым могут относится: плохое семейное положение в одной из семей, организация дополнительных выходных и т.д.

Каждое заседание родительского комитета должно иметь документальную фиксацию в виде протокола. В нем должны быть указаны:

• Вопрос заседания;
• Предложения членов комитета;
• Ход обсуждений родителей;
• Решение поставленной проблемы.

Подписывается протокол под датой его проведения председателем родительского комитета, после чего он должен передаваться в архив администрации учебного заведения.

Кем контролируется родительский комитет?

Как было сказано раннее, родительский комитет существует и действует по уставу своего учебного заведения. Именно его положения должны соблюдать его члены. Однако, родителям не стоит забывать и о Федеральном Законе Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». В статьях 44-45 регламентируются следующие положения:

• Родители обязаны соблюдать внутренний распорядок учебного заведения, в котором обучается их ребенок.
• Родители обязаны уважать честь и достоинство всех обучающихся и педагогов.
• Родители имеют право присутствовать на заседаниях, проводимых с их ребенком, принимать активное участие в их обсуждении.
• Родители имеют право подавать жалобы на неправомерную деятельность в сторону ученика.

Если родители ведут себя в учебном заведении недолжным образом (распивают спиртные напитки, курят, ведут себя вызывающе и т.д.) они нарушают закон российской федерации, и администрация школы может вызвать правоохранительные органы.

Что касается обязанностей, относящихся к непосредственной деятельности родительского комитета, стоит отметить, что они безукоризненно должны подчиняться администрации школы/детского сада. Исключением становятся лишь случаи, когда директор сам нарушает закон. В такой ситуации родительский комитет должен обращаться в высшие инстанции с просьбой о проверке компетенции руководителя школы.

Зачем нужны постоянные денежные поборы?

Многие родители досадуют на то, что родительский комитет проводит постоянные денежные сборы. Вследствие таких поборов появляются подозрения, что члены комитета рвутся не столько к улучшению образовательного процесса, сколько к собственное выгоде. К сожалению, сегодня в некоторых случаях такой вывод действительно оправдан и является действительностью. Бывают родители, которые из общей суммы забирают определенную часть на «отдельные» нужды. Такие случаи редки, но тем не менее они имеют место быть.

В большинстве же случаев, родители производят сбор и трату денежных средств честно. Как правило, сборы проводятся на улучшение условий обучения ребенка или подарки для детей или воспитателей/учителей. Такие затраты не предусмотрены бюджетными ассигнованиями. И иногда они действительно разумны – ведь получить подарок на утреннике в детском саду желает каждый ребенок.

Также родителями производятся и совершенно неразумные сборы денежных средств: на плазменный телевизор в кабинет биологии, на новые компьютеры воспитателям и т.д. Помимо этого, сборы могут проводиться и на организацию охраны в учреждении, работу нянечек, обслуживания персонала. Неужели учебное заведение не должно самостоятельно покрывать данные расходы, и за что обязан платить родитель, а за что нет?

За что обязаны платить родители?

Начнем с того, что родитель ничего не обязан платить. По Закону «Об образовании в Российской Федерации» деньги на приобретение учебников, организацию учебного процесса, наем рабочего персонала выделяются бюджетными ассигнованиями. Следовательно, оплачивать все это должна сама администрация школы/детского садика. Это касается и технического оборудования.

При этом все вопросы, касающиеся ремонта и улучшения помещения, должны выноситься на административный уровень школы (детского сада), так как далеко не все родители имеют возможность оплатить современные солнце поглощающие жалюзи. Сбор средств на такие нужды проводится исключительно на добровольной основе, и родителя ни в праве заставить даже руководство учебного учреждения.

Также законом РФ не предусмотрены обязательные сборы на подарки школам/детским садам или руководителям. Учитель или воспитатель не имеет права даже намекать на то, что персоналу необходимо купить подарки на какой-либо праздник. Если такой вопрос и поднимается родительским комитетом, то его необходимо обсуждать со всеми родителями класса или группы. И в том случае, если какие-либо лица не имеют возможности или желания привносить свои денежные средства в общий сбор, то надо либо изменить условия так, чтобы они были доступны для всех, либо исключить из списка лица, не имеющие возможность пополнить общий бюджет родительского комитета.

Единственное за что действительно обязаны платить родители – это дополнительные занятия, проводимые педагогами на базе учебного заведения. Такие уроки не предусмотрены основной программой, следовательно, и деньги на их оплату не выделяются государственным бюджетом. Но даже в этом случае родителю необходимо решать самому – стоит ли его ребенку посещать платные учебные занятия или нет.

Другой вопрос – как отнесутся к отказу остальные родители. Как правило, их реакция заключается в косых взглядах и осуждениях. Но в некоторых случаях такой выход является более разумным, нежели трата денег не на одежду или развлечения ребенка, а на дорогостоящую технику в кабинет его руководителя.

Куда жаловаться на родительский комитет?

В том случае, если Вам довелось столкнуться с откровенным и открытым вымогательством со стороны членов родительского комитета, первое, что необходимо сделать, это обратиться к руководству школы или дошкольного учебного заведения. В случае, если классный руководитель или директор школы не в курсе «обязательных» сборов, они постараются предпринять все необходимые меры для ликвидации неправомерной деятельности остроумных родителей.

Ситуация ухудшится, если руководство в курсе проводимых сборов родительского комитета и покрывает их. В такой ситуации обращаться следует уже в высшую инстанцию, которая производит надзор и контроль в сфере образования:

Управление государственного надзора и контроля в сфере образования	2-й Балтийский пер., 3	+7 (499) 231-00-10
Департамент Образования г. Москвы Управление По Контролю И Надзору В Сфере Образования	Нижняя Радищевская ул., 12	+7 (495) 777-77-77
Федеральная Служба По Надзору В Сфере Образования И Науки (Рособрнадзор), Федеральная Служба По Надзору В Сфере Образования И Науки (Рособрнадзор)	Садовая-Сухаревская ул., 16	+7 (495) 608-61-21

Подавать жалобу следует в двух экземплярах – один из них должен быть помечен отметкой о принятии и остается на руках заявителя. В заявлении следует указать точное название учебного учреждения, непосредственно причину обращения и свои контактные данные. В нем также необходимо отметить все попытки, которые были предприняты с целью самостоятельного решения проблемы.

Как правило, органы по надзору за образованием не только реагируют на полученное заявление, но и предпринимают все необходимые меры для решения вопроса. Однако, если они этого не делают, то следует обращаться в ближайшую прокуратуру. Тут к стандартному заявлению следует приложить и копию жалобы, которая подавалась в службу контроля в сфере образования.

Стоит отметить, что высшими органами будут предприняты соответствующие действия по наказанию виновных лишь в одном случае – если факт вымогательства со стороны родителей или руководства действительно будет доказан. Поэтому, если родительский комитет никого не обязывает сдавать деньги на нужды школы, и Вас просто огорчило понижение репутации в школе или детском саду, то подавать заявление в высшие инстанции просто бессмысленно. В такой ситуации единственно верным выходом станет общение с членами комитета, в ходе которого следует им доступно объяснить причину отказа от денежного взноса.

Активисты родительского комитета часто берут на свою долю лишние обязанности и считают себя главой класса/группы. Под различными предлогами они пытаются выманить как можно больше денежных средств с других родителей. К сожалению, деньги не всегда идут на реальные нужды детей, а лишь помогают тем самым активистам утвердиться в глазах руководства учебного учреждения. Поэтому им периодически стоит напоминать о их прямых обязанностях и правах, а также о том, что далеко не все вопросы должны решаться комитетом из 5-ти человек.

Куда жаловаться на поборы в школе и детсаду

Платные и бесплатные услуги

Накануне нового учебного года в школах и детских садах проходят родительские собрания и сбор средств на всевозможные нужды образовательных учреждений. При этом многие родители задаются вопросом, за что они действительно обязаны платить.

Согласно статье 43 Конституции РФ, граждане имеют право на бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. При этом в статье 101 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года указано, что оказывать платные образовательные услуги все же возможно. Правда, родители получают эти услуги на добровольной основе и составляют соответствующий договор.

Как пояснили в Министерстве образования Московской области, перечень платных услуг должен быть размещен на сайте школы, а стоимость часа устанавливается руководством образовательного учреждения.

Например, в некоторых школах плату берут за пребывание в группе продленки. Также школьники, за исключением льготных категорий, должны платить за питание. При этом оплата производится официально по договору через банк, а сбор наличных в школах – это нарушение правил оказания платных услуг, за что в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

«В муниципальных или государственных школах оплата охраны, приобретения учебников, обустройства двора ложится на собственника учреждения – региональную власть или муниципалитет. Любые сборы денег с родителей – добровольное пожертвование», — говорит глава Центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктор Рожков.

Как отказаться платить

Наличные с родителей все же могут потребовать, например, члены родительского комитета. Они действуют не от лица образовательного учреждения, их деятельность почти не регламентирована, поэтому пожаловаться на них формально нельзя.

Например, родительский комитет может решить сделать преподавателю или воспитателю дорогостоящий подарок к празднику, приобрести более удобную школьную мебель или установить спортивные снаряды на площадке в детском саду.

При этом каждый родитель сам принимает решение, хочет он участвовать в этом или нет, и может не платить даже без объяснения причин.

«Если денег нет, и родитель заплатить просто не может, то он ничего не обязан объяснять», — подчеркивает заведующий научно-исследовательской лабораторией когнитивных исследований факультета психологии Школы актуальных гуманитарных исследований Института общественных наук РАНХиГС Владимир Спиридонов.

Можно попробовать договориться с родительским комитетом, предложить вместо финансовых средств личную помощь, например, покрасить стены или предоставить стройматериалы, советует эксперт.

«Никакой зависимости между положением ребенка в школе и сбором денег быть не должно», — подтверждает Виктор Рожков.

Чтобы защитить ребенка от негативного отношения учителей и одноклассников, необходимо заранее подготовить его, советуют специалисты.

Куда обращаться

Подать жалобу на незаконные поборы в школе можно несколькими способами.

— Обратиться к учителю или директору школы, которые могут не знать о сборе средств родительским комитетом.

— В Министерство образования Московской области можно подать жалобу на образовательное учреждение, по которой проведут проверку, составят протокол и направят дело в суд.

— Жалобу можно оставить на сайте www.narocenka.ru, в этом случае ее возьмут на контроль активисты Общероссийского народного фронта.

— В правоохранительные органы

«Если в школе на ребенка открыто оказывают давление из-за жалобы его родителей, это повод для обращения не только в органы образования, но и в правоохранительные органы, в частности, в прокуратуру», — говорит руководитель центра ОНФ «Народная экспертиза» Виктор Рожков.

— В администрацию региона

«Наиболее эффективны прямые обращения к руководителям городов, районов, регионов. Практически у каждого органа власти есть телефон доверия, прямая линия, раздел «Приемная» на официальном сайте в Интернете. Прямое поручение от имени мэра или губернатора будет расцениваться как однозначный сигнал о прекращении поборов», — говорит Рожков.

При этом не стоит доверять объявлениям в соцсетях с предложением сообщить о поборах в учебных заведениях по определенному номеру телефона – это могут быть мошенники. Эту информацию необходимо предварительно проверить.

«Если эта информация исходит из органа государственной власти, продублированная на официальном сайте мэра, управления или департамента образования, губернатора, то ей можно доверять», — отмечает Рожков.

Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»

Незаконные поборы в школах и детских садах: как вычислить и куда жаловаться

Знайте, когда сборы денег с родителей правомерны, а в каких случаях пора писать заявление в соответствующие органы.

Что делать, если ребёнок приносит из школы не только табели с оценками, но и постоянные записки о необходимости сдать деньги на новые обои, столы и канцтовары? Изучать законы и знать свои права.

Гарантируется бесплатность дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Конституция Российской Федерации

За что не должны требовать деньги с родителей

Занятия по дисциплинам, входящим в образовательный стандарт

С первого по четвёртый классы обязательными (и соответственно, бесплатными) являются: русский язык и литературное чтение (родной язык и чтение на нём при необходимости), иностранный язык, математика и информатика, обществознание и естествознание (предмет «Окружающий мир»), основы религиозных культур и светской этики, искусство (изо, музыка) и технология (труд), физкультура.

С пятого по девятый классы в этот список включаются история (всеобщая и российская) и география, алгебра и геометрия, естественно-научные предметы (физика, химия, биология), ОБЖ и основы духовно-нравственной культуры народов России. Перестают быть обязательными труд, естествознание и основы религиозных культур и светской этики.

В десятом и одиннадцатом классах к обязательным учебным предметам добавляются экономика, право, «Россия в мире», экология и естествознание. Это не означает, что каждому ученику будут давать столь обширный объём знаний: часть предметов можно изучать на выбор. Но за преподавание этих конкретных дисциплин учебное заведение не имеет требовать дополнительного финансирования от родителей.

Платными могут быть только занятия, не входящие в обязательную программу (например, специальный курс скульптурной лепки или астрономии). Их оплачивают на добровольной основе, заключив договор об оказании дополнительных образовательных услуг.

Учебные и методические пособия

Обеспечение образовательных учреждений учебниками и пособиями происходит за счёт федерального и местного бюджетов. Законно вас могут попросить оплачивать только материалы для дополнительных предметов, не входящих в образовательный стандарт.

Услуги охранника

Охрана и безопасность детей во время нахождения в школе или детском саду должна осуществляться самими заведениями. Конечно, существует вероятность того, что на оплату услуг хорошего охранного агентства не хватит финансирования. Но принуждать к обязательной оплате работы охранника вас не могут.

Ремонт и обновление оборудования школы или детского сада

Чаще всего родителей просят «помочь» с приобретением новых парт или занавесок в классный кабинет. Между тем, это является грубым нарушением законодательства. Каждому родителю важно, чтобы его ребёнок занимался в красивом светлом классе на исправной технике. Но это не означает, что обставлять учебное заведение надо из своего кармана.

Вы можете участвовать в сборах денег на эти и любые другие цели — исключительно в добровольном порядке и с оформлением соответствующих документов. Отказ от внесения денежных средств при этом не должен вызвать неблагоприятные последствия для вашего ребёнка.

Правильно оформляйте оплату тех или иных услуг

• Не отдавайте деньги на руки. Даже если станет известно, что их потратили не по назначению, невозможно будет подтвердить, что вы вообще что-то сдавали.
• Забудьте про расписки. Вы не сможете проконтролировать, куда пойдут эти деньги, ведь формально вы таким образом передаёте их не школе, а определённому физическому лицу (учителю или классному руководителю ребёнка).
• Не подписывайте договор с формулировкой «на добровольные пожертвования». При просьбе сдать деньги вам дают вызывающую доверие бумагу с важным словом «договор» в заголовке — и вы подписываете, не читая. Но стоит быть внимательнее: оплачивая (как вам сказали) новую школьную форму для своего ребёнка, по документам вы всего лишь вносите «добровольное пожертвование» на абстрактные нужды образовательного учреждения. Когда и через полгода обещанные пиджаки и брюки так и не появятся, ничего нельзя будет доказать. Потому что деньги формально были внесены совсем для другого.

Оплачивайте любые услуги в учебном заведении только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В нём должны быть подробно указаны ваши данные и данные об учреждении, список оказываемых услуг и количество взимаемых денежных средств.

Куда жаловаться на незаконные поборы в учебном заведении

Для начала взвесьте все «за» и «против». Не всем школам и садикам хватает финансирования на обеспечение полноценного учебного процесса.

Одно дело, когда вам предлагают сдать деньги, чтобы заменить истрепавшиеся учебники на новые. Совсем другое, когда на каждом родительском собрании вас заставляют оплатить ноутбуки для класса информатики, кожаный мебельный гарнитур в кабинет завуча или смартфоны для каждого преподавателя на День учителя.

В случаях, когда вас просят финансово помочь улучшить процесс обучения ребёнка, можно действительно подумать об этом. Если с вас откровенно вымогают неподъёмные суммы на чьи-то хотелки — пора прекращать это безобразие.

И вот куда вы можете обратиться.

• Отделение Рособрнадзора. Найдите адрес учреждения по контролю и надзору в сфере образования в своём городе и подайте заявление лично.

• Прокуратура. Можно обратиться в отделение по месту жительства или подать обращение онлайн. Заявление о случаях откровенного вымогательства со стороны образовательного учреждения можно подать попросив сохранить анонимность.

Подать жалобу на поборы в школе, детском саду

Нередко в школах, детсадах организовывают сбор денег с родителей на различные нужды. При этом разница доходов семей, как правило, в расчет не берется. Многие родители, особенно не задумываясь, вносят требуемые суммы, кто-то воздерживается, а некоторые поднимают вопрос о правомерности подобных сборов.

Как ни странно, но очень многие родители до сих пор не знают, законны или нет подобные сборы, и что будет, если от них открыто отказаться? Если обратиться к действующему законодательству, то ответ на данный вопрос может показаться неожиданным и даже удивительным. Оказывается, фактически любые поборы с родителей в школе и ДУ неправомерны. Исключением являются:

• благотворительные сборы на добровольной основе;
• индивидуальные либо коллективные пожертвования школе, ДУ.

Ст. 43 Конституции РФ, а также ст. 5 ФЗ РФ № 273 от 29.12.2012 гарантируют, дословно: общедоступность и бесплатность образования (от дошкольного до среднего общего). Поэтому сбор денег, например, на учебники, тем более на ремонт будет считаться незаконным.

Важно! Оказание финансовой благотворительной помощи осуществляется в строгом соответствии с порядком, требованиями ФЗ РФ № 135 от 11.08.15.

Как обращает внимание Минобрнауки РФ (письмо № ВК-2227/08 от 09.09.2015), устанавливать и взимать с родителей и законных представителей деньги за образовательные услуги и прочие мероприятия, которые финансируются за счет бюджетных средств, запрещено. Это противоречит законодательным нормам.

Законные и незаконные сборы в учреждениях образования: на что и когда подавать жалобу

Следует заметить, что наряду с вышесказанным, согласно ст. 101 ФЗ РФ № 273 «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 учреждения образования имеют право предоставлять платные образовательные услуги гражданам, но на определенных условиях. Во-первых, родители могут пользоваться ими только на добровольной основе. Во-вторых, для оказания услуг требуется заключение соответствующего договора.

В этой связи следует разграничивать обозначенные ситуации, и четко уяснить, когда плата является правомерной, а когда нет.

Оплата репетитору, за обучение по дополнительным программам образования, за изучение спецкурсов и иные предоставляемые услуги, которые не предусмотрены действующими государственными образовательными стандартами

Законные платежи	Неправомерные поборы	Меры по недопущению неправомерных поборов
Незаконным является: сбор денег на хозяйственные нужды, оснащение образовательного процесса, мебель, компьютерную технику, ремонт и т. п. Обоснование: приобретение средств обучения, учебных материалов, оплата труда персонала школы, ДУ осуществляется за счет местного бюджета Во избежание незаконных сборов надлежащие разъяснения представлены в письме Минобрнауки РФ № НТ-885/08 от 13.09.2013. Родителям предлагается извещать о фактах нарушений через сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru

Сообщить о неправомерных поборах, фактах нарушения законных прав и интересов, неправомерных решениях и действиях должностных лиц во многих регионах можно по телефонам горячей линии Министерства, а также надзорных, контролирующих, правоохранительных органов.

Порядок оказания благотворительной помощи для ДУ, школы

Что касается благотворительности, то тут ситуация также весьма щекотливая. Как устанавливает ФЗ РФ № 135 от 11.08.1995, добровольные пожертвования могут вносить юрлица, а также обычные граждане. При этом каждый благотворитель наделяется определенными правами и должен соблюдать заведенный порядок.

Особенности (применительно к учреждениям образования)	деятельности
Родители, которые оказывают финансовую помощь, должны вносить деньги на расчетный счет школы (ДУ). Важно! Жертвовать наличными деньгами запрещается	Если пожертвование превышает 3 000 руб., а благотворителем является юрлицо, то ему нужно заключать договор пожертвования	Благотворитель вправе в 10-дневный срок после внесения средств на счет школы (ДУ) подать его руководству обращение, отметив в нем, для каких целей данные деньги должны быть использованы

Родители, пожертвовавшие деньги учреждению образования, могут запрашивать информацию по целевому расходованию внесенных средств, а при возможности осуществлять контроль над их использованием. При этом они всегда могут воспользоваться правом обжалования решений по части расходования внебюджетных средств, незаконных действий и бездействия должностных лиц во внесудебном порядке либо через суд.

Жалоба директору школы (детсада) на поборы

Зачастую, чтобы решить вопрос с незаконными поборами, достаточно намекнуть педагогу (воспитателю, иному инициатору взимания поборов) о том, что по закону родители не обязаны этого делать. При этом следует сослаться на нормы закона, предписания Минобрнауки РФ.

В особо сложных ситуациях, при сильном давлении на родителей, можно добавить, что если поборы не прекратятся, то последует жалоба в полномочные инстанции. Если ничего не помогает, можно обратиться к директору школы. Обычно данный шаг оказывается достаточно действенным и результативным.

Жалоба пишется в свободной форме от лица конкретного родителя (либо родителей) на имя директора школы. При составлении следует руководствоваться общепринятыми нормами написания, придерживаясь стандартной структуры документа.

ФИО директора, данные родителя

(родителей)

«Претензия»

Предложить решение проблемы

(предъявить требования)

Структура,	содержание	жалобы
1	2	3	4	5
Шапка (верх документа)	Название (посередине)	Основная часть (описание)	Заключительная часть	Датирование и подписание жалобы
Изложить суть проблемы, высказать претензии в отношении сборов, ответственных лиц, обосновав свои доводы	Жалоба подписывается лично заявителем, дата проставляется по дню написания

Следует заметить, что аналогичным образом можно действовать и в случае с поборами в детсаде. Сначала следует попытаться решить вопрос на месте, с воспитателем, а далее обратиться с письменной жалобой к руководству детсада. Претензия (индивидуальная либо коллективная) составляется по аналогии.

Пример 1. Образец жалобы директору школы на поборы

В качестве примера рассматривается условная ситуация, когда с родителей требуют внести деньги за новые учебники. Чтобы прекратить поборы, родитель обращается к директору школы.

Предложенный образец жалобы может использоваться при написании индивидуальной и коллективной жалобы. Если ее пишут несколько родителей, то указывают данные всех, и каждый из них подписывает жалобу.

Куда можно пожаловаться на незаконные поборы в ДУ и школе

В целях реализации мер по недопущению взимания незаконных поборов, определяемых Минобрнауки, в общеобразовательных организациях проводится:

1. Работа горячих линий (многие сведения можно найти на сайтах соответствующих ведомств, например, через сайт Министерство образования и науки по Челябинской обл.: minobr74.ru).
2. Мониторинг мнения родителей по вопросу взимания сборов (перечень вопросов, представленный Прил. 2 Письма Минобрнауки № НТ-885/08 от 13.09.2013, можно найти на сайтах школ обычно в разделах, связанных с монторингом и опросами.

Узнать актуальные контакты, например, нужный телефон горячей линии, e–mail электронной приемной можно также на сайте учредителей образовательных организаций.

Жалобы на неправомерные решения, действия и бездействия должностных лиц, рассматривают органы госвласти, которые уполномочены осуществлять госконтроль в сфере образования. Таковыми являются, прежде всего, органы местного самоуправления, Минобрнауки, Департамент и Управление образования.

Соответственно, адресат (полномочная инстанция) выбирается в зависимости от региона проживания заявителя. Так, например, жители Тулы могут направить жалобу в Управление образования администрации Тулы, москвичи — в Департамент образования и науки Москвы и т. д.

Как подать жалобу в Департамент либо Управление образования

Как правило, направить любое обращение указанным инстанциям можно в письменном либо электронном виде. В первом случае жалоба составляется произвольно по указанному выше принципу и с учетом требований ст. 7 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006, а отправляется на почтовый адрес организации.

Во втором — заполняется и отправляется предложенная на сайте Департамента либо Управления электронная форма обращения. Процесс подготовки электронного обращения требует заполнения всех полей, отмеченных звездочкой (это обязательные сведения). При написании сообщения и прикрепления файлов с документами следует обращать внимание на требования по размерам текста и допускаемым форматам файлов. Обычно данная информация в виде кратких пояснений включается в саму форму.

Например, отправить электронное обращение в Департамент образования и науки Москвы можно через форму на портале mos.ru. В Управление образования Тулы направить его можно через электронную приемную на сайте uotula.ru.

Распространенные ошибки при установлении поборов

Ошибка 1. Как уже было сказано выше, финансовая помощь, которая оказывается школе (детсаду) с благотворительной целью, законом допускается.

Тем не менее определение фиксированных сумм для благотворительных сборов может расцениваться как принуждение, давление на потенциальных благотворителей (родителей). С правовой точки зрения это признается нарушением норм ФЗ РФ № 135 от 11.08.1995.

Ошибка 2. К сведению руководство школы, ДУ не имеет права принимать от благотворителей наличные деньги, как, собственно и требовать их.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Имеет ли право родительский комитет по закону принимать решение о внесении поборов?

Родительский комитет, как и иные органы самоуправления школы, ДУ могут принимать подобные решения, но только в отношении себя. По отношению к родителям они не вправе это делать.

Вопрос №2: Могут ли выгнать из детсада (школы) ребенка, если родитель отказался вносить поборы?

Нет, не могут. Родители вправе отказаться от любых поборов и ничего им, их детям за это не будет. Любые попытки шантажа, давления расцениваются как противоправные действия.

Родители не обязаны платить никакие дополнительные сборы детсаду, кроме стандартной оплаты за детсад. Все траты, которые связаны с ремонтом, покупкой канцелярских товаров, игрушек, отделочных материалов и прочее, оплачиваются за счет бюджета.

Никто не вправе их принуждать заниматься благотворительностью, т. к. это будет также незаконно и равносильно вымогательству.