Закон омской области о тишине и покое граждан

Закон о тишине в Омской области — права жильцов многоквартирного дома

Вопрос соблюдения тишины и покоя в жилых многоквартирных домах всегда стоит очень остро. Кому-то не мешают крики и громкая музыка, а кого-то раздражает топот соседей наверху и работающий кондиционер в магазине. Зачастую именно шум и становится причиной конфликтов жильцов дома как с организациями, так и между собой. Поэтому на законодательном уровне существуют определенные нормы, регулирующие допустимый уровень звуков в жилых домах и на прилегающей территории.

Тишина и покой людей, проживающих в квартирах, обеспечивается рядом нормативных документов как на федеральном, так и на региональном ровнях. Закон о тишине в Омской области в 2019 году, текст которого можно скачать по ссылке ниже, определяет действия, производящие шум, и указывает, в какой промежуток времени может быть разрешено проведение «громких» работ.

Правовое регулирование

Законом о тишине в Омской области принято называть комплекс мер, указанных в областном законе № 1876-ОЗ от 27.05.2016 («Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области») в редакции от 25.12.2018. С официальным текстом данного документа можно ознакомиться в интернете или скачать его по ссылке в конце статьи.

Чтобы точно знать, до скольки можно шуметь в квартире Омской области, следует изучить все относящиеся к этой сфере акты. На территории РФ вопросы тишины и спокойствия граждан регулируются двумя документами:

• Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• СанПиНом 2.1.2.2645-10.

Согласно п. 1 ст. 23 52-ФЗ, условия в жилых домах должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям по уровню шума. Эти требования прописаны в разделе VI СанПиН 2.1.2.2645-10 (в редакции от 27.12 2010) в виде норм по звукоизоляции помещений и допустимому уровню шума в домах. Так, в период с 7.00 до 23.00 громкость звуков не должна превышать:

• 55 дБА для МКД;
• 70 дБА для территории, прилегающей непосредственно к дому.

В ночное время (т. е. в период с 23.00 до 7.00) установлены другие нормативы:

• 45 дБА для жилых домов;
• 60 дБА для прилегающей территории.

Чтобы определить, превышает ли шум соседей допустимые нормы, необходимо замерить звуки специальным оборудованием. Такие измерения могут проводить сотрудники Роспотребнадзора. На жалобы в отношении юридических лиц они реагируют и производят нужные замеры. Об обеспечении тишины и покоя граждан они не смогут позаботиться, если шум возникает из-за деятельности обычного соседа.

Согласно п. 1.19 Методических указаний МУК 4.3.2194-07, Роспотребнадзор не выполняет замеры в жилых помещениях в случаях, если шум вызван поступками частных лиц.

Тишина в ночное время

Закон о тишине в Омской области в 2019 году в многоквартирном доме (далее — МКД) устанавливает ночной промежуток времени для соблюдения тишины с 22.00 до 8.00. В данный промежуток нельзя проводить следующие работы:

• использовать звуковоспроизводящие устройства (на большой громкости);
• делать ремонт;
• заниматься строительными работами;
• производить разгрузку и погрузку.

Закон о тишине 2019 года в Омской области запрещает все вышеуказанные действия в ночное время. Интересно, что законом № 2131-ОЗ от 25.12.2018 «О внесении изменений в отдельные законы Омской области», из перечня «шумных» нарушений убрали использование пиротехники как норму, дублирующую федеральное законодательство.

Согласно ст. 48 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (№ 770-ОЗ от 24.07.2006), нарушители тишины могут отделаться предупреждением либо штрафом в следующем размере:

• для граждан — 500–3 000 руб.;
• для должностных лиц — 1 000–5 000 руб.;
• для юридических лиц — 3 000–20 000 руб.

Если же нарушение зафиксировано повторно в течение года, то размер штрафа увеличивается и составит:

• для граждан — 1 000–5 000 руб.;
• для должностных лиц — 2 000–10 000 руб.;
• для юридических лиц — 5 000–50 000 руб.

В большинстве случаев вышеуказанных мер бывает вполне достаточно, чтобы соседи уяснили, до скольки можно делать ремонт в Омской области, проводить погрузочно-разгрузочные работы и другие действия, мешающие жизни и отдыху жителей МКД.

Любопытно, что действие ст. 48 омского КоАПа было приостановлено до 1 апреля 2019 года. Произошло это по требованию МВД, из-за того, что не подписан договор с полицией о делегировании полномочий. Теперь омичи уже не смогут безнаказанно шуметь, хотя в начале года у них была такая возможность.

В п. 2 ст.1 закона № 1876-ОЗ указаны некоторые исключения, на которые не действуют запреты о шуме ночью. Ответственность не наступает в следующих ситуациях:

• при ликвидации последствий аварий;
• при проведении спасательных работ;
• при массовых культурных мероприятиях;
• при проведении спортивных мероприятий.

Тишина в дневное время

Закон о тишине определяет не только, до скольки можно громко слушать музыку в Омской области, но и предписывает некоторые ограничения в дневное время. Согласно нормам ст. 3 закона № 1876-ОЗ, в МКД в период с 13.00 до 14.00 введен тихий час. В это время запрещается:

• громко слушать музыку и использовать любые звуковоспроизводящие устройства на большой громкости;
• проводить ремонт в доме (причем не только в жилых, но и в нежилых помещениях).

Такое время тишины установлено законодателем неспроста. Многие категории граждан нуждаются в отдыхе днем. Чаще всего это маленькие дети, которым требуется дневной сон, или пожилые люди, которым необходим дополнительный отдых. Таким образом, днем при проведении ремонтных или других строительных работ в помещениях МКД необходимо сделать перерыв на один час, чтобы обеспечить покой жильцам.

Скачать официальный текст закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области» можно здесь.

Нормы шума в Омске и Омской области: описание закона о тишине, размеры штрафов

Омская область имеет в своем кодексе закон о тишине. Это региональная версия закона, который носит свое название. Принят он был еще в 2016 года. В нем установлены временные рамки для города и области, когда граждане должны поддерживать тишину. Это период суток с 22:00 до 8:00 в обычные рабочие дни. Также присутствует тихий час, он в два раза меньше, чем тот, что прописан в Федеральном законодательстве. Тихий час длится с 13:00 до 14:00. Этот период определен в законе неспроста, ведь есть категории граждан, которым необходим полноценный дневной отдых.

Как действует закон в Омской области?

Нельзя сказать, что данный закон вообще имел какое-то значение на протяжении всех этих трех лет. Любители ночных вечеринок и громкой музыки могли практически беспрепятственно слушать музыку и даже кричать в ночное время, не неся за это совершенно никакой ответственности. На этот закон обратили по-настоящему внимание только в 2019 году, когда ужесточились меры в Федеральном законе №52.

Особенно тяжко приходилось тем гражданам, в домах которых располагаются магазины, бары или кафе. Это постоянная разгрузка товара, шум, музыка и громкие крики. Полицейские могли усмирить далеко не каждого гражданина, который шумит по ночам, а только тех, к кому можно было применить понятие «дебошир». Если граждане просто громко включили телевизор или решили заняться ночью ремонтом, то полицейские были здесь бессильны. Кроме того, из всех инструментов, которыми могли воспользоваться полицейские, были лишь воспитательные беседы.

Теперь же все составленные полицейскими протоколы должны собираться в администрации районов, где они будут рассматриваться и по ним, в случае установления факта нарушения закона о тишине, будут взиматься штрафы с граждан. Все эти новшества коснутся даже тех людей, на которых составлялись протоколы уже летом этого года. Это вполне реально, так как срок давности по таким делам составляет 3 месяца.

Нормы шума

В число объектов, на которые действует этот закон, попадают жилые многоэтажки и участки вокруг них, места, где расположены индивидуальные дома, частный сектор, образовательные, медицинские, социальные, реабилитационные и прочие организации.

Под нарушением тишины следует понимать такие действия, как включение звуковоспроизводящих приборов на высокой громкости (это касается также автомобилей, оставленных у домов), ремонтные и строительные работы, перестановка мебели и работы, связанные с перепланировками в квартире, а также использование пиротехники.

Важно! В ночное время уровень шума в домах не должен превышать 45 дБ, на территории у дома — 60 дБ. Днем в многоэтажках допускается уровень шума 55 дБ, на территории — 70 дБ.

Ответственность и штрафы

Если соседи считают, что их права нарушает жилец какой-то из квартир или кафе, работающее на первом этаже, они должны принимать меры. К числу таких мер относится вызов сотрудника Роспотребнадзора для замера шума. Они реагируют только на заявки по юридическим лицам. Если вы хотите замерить шум, исходящий от квартиры соседа, вам придется нанимать независимых экспертов.

Когда наступает административная ответственность, то нарушитель спокойствия должен заплатить штраф в размере 500-3000 рублей, если это обычный гражданин. Для юридических и должностных лиц предусмотрены несколько иные размеры штрафов, они составляют 5000-50000 рублей и 2000-10000 рублей соответственно.

Важно! Закон о тишине не распространяется на работы, связанные с ликвидацией последствий аварий и ЧС, спасательные работы, культмассовые или спортивные мероприятия.

Когда произошло нарушение, граждане обращаются в полицию, Роспотребнадзор или в самую крайнюю инстанцию — в суд. Последняя мера целесообразна только, когда подобные нарушения носят злостный характер и ночные нарушения тишины сопряжены с дебошами, распитием спиртных напитков. Также желательно для обращения в суд иметь свидетельские показания соседей и прочие доказательства, чтобы обвинения не выглядели голословными. Это тем более важно сделать, так как в суд можно будет по этому вопросу обратиться лишь один раз.

Эй, вы, наверху!

Вызывай — не вызывай

Практически ежедневно уставшим от такого соседства горожанам приходится вызывать полицию.

Омички Ольга Супиченко и Алла Янгибаева обратились в Первомайский районный суд с требованием ограничить работу гриль-бара. Экспертиза показала — уровень шума от заведения превышает разрешенные сорок децибел. Суд запретил «Дровам» принимать посетителей после 22:00, однако руководство бара нашло выход из ситуации и зарегистрировало в налоговых органах новое заведение. Теперь днем в здании работает гриль-бар «Дрова», а по ночам соседям не дает спать кафе «Алабай». И привлечь его к ответственности никто не имеет права. Механизм, позволяющий наказывать ночных хулиганов, в Прииртышье не работает.

Региональный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Омской области» был принят еще в мае 2016 года. В нем четко говорится, что громкого шума не должно быть ночью с 22:00 до 08:00 и днем с 13:00 до 14:00. Тогда горожане восприняли эту новость как обнадеживающую: до принятия закона шумных граждан могли наказать лишь по Кодексу об административных правонарушениях. Вот только штрафы были безобидными (до тысячи рублей), да и работала норма о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучия населения неэффективно.

Согласно новому закону, за громкую музыку и шум по ночам омичам грозят штрафы до трех тысяч рублей, а юридическим лицам — до двадцати тысяч рублей. При повторном нарушении сумма наказания увеличивается. Однако сотрудники полиции до сих пор не имеют права составлять протоколы на нарушителей.

Когда согласья нет

— Для того чтобы закон работал, необходимо заключить соглашение между правительством Омской области и МВД, — сообщил «РГ» заместитель начальника управления организации охраны общественного порядка УМВД России по Омской области Виталий Пасько. — Полицейским должны быть переданы соответствующие должностные полномочия.

Но местные власти не торопятся их делегировать. Поэтому громкая музыка в жилом доме может греметь хоть всю ночь — нарушителю за это ничего не будет.

Между тем, по данным службы участковых, более семидесяти процентов всех заявлений, которые сегодня к ним поступают от омичей, — это как раз жалобы на нарушение покоя. Поводом для разбирательств среди соседей чаще всего становятся ремонт в выходные, громкое топанье сверху по утрам, хлопанье дверями, затянувшиеся до глубокой ночи гулянки, рев сигнализации и многое другое. Горожане сетуют на шум с соседних строек, ночную разгрузку товара в придомовых магазинах и слишком веселые кафе. К примеру, в одно из них полиции приходилось выезжать 300 раз за год.

— В прошлом году нам поступило более шести тысяч заявлений на нарушение закона о тишине, в этом — уже более двух тысяч, — говорит Виталий Пасько.

Впрочем, участковые могут провести с нарушителем лишь воспитательную беседу. Чтобы навести порядок, полицейским приходится выкручиваться и искать сопутствующие нарушения. К примеру, если любитель громкой музыки по ночам был нетрезв, выходил в подъезд и выражался нецензурной бранью, то соседям повезло. Его накажут за мелкое хулиганство в общественном месте.

Не торопятся по закону

К слову сказать, из-за неподписанного соглашения в Омской области не работает и ряд других правовых норм. Полиция не имеет права штрафовать омичей, например, за купание в неположенном месте, срыв афиш, назойливое приставание к гражданам, покрывание стен граффити и другое.

В правительстве Омской области нерасторопность чиновников объясняют пробелами в законодательстве. Как выяснилось, должностные лица органов исполнительной власти региона не были наделены правом составления протоколов о данных административных правонарушениях, поэтому и не могут их никому делегировать.

— Сам проект соглашения мы подготовили, — сообщил «РГ» заместитель начальника Главного управления региональной безопасности Омской области Михаил Майоров. — В настоящее время он находится на согласовании в министерстве финансов, после этого будет вынесен на рассмотрение Законодательного собрания.

По предварительным данным, на реализацию полномочий МВД по составлению протоколов в регионе необходимо около двух миллионов рублей. Таких денег в бюджете Омской области нет, что и тормозит принятие законопроекта. Между тем только в прошлом году штрафы за нарушение тишины могли бы принести в казну более шести миллионов рублей.

Как выяснилось, соглашения с МВД России о передаче полномочий на составление административных протоколов полицейскими смогли заключить власти только двух регионов. На запрос «РГ» в администрации правительства Новосибирской области ответили, что такой документ действует лишь в Оренбургской области и Республике Татарстан. В ГУ МВД по Новосибирской области подтвердили: за нарушение тишины не штрафуем. Почему — вопросы не к нам.

Между тем «закон о тишине» Новосибирской области предусматривает штрафы не ниже омских. За шум с 22:00 до 07:00 в будние дни (в выходные и праздничные — до 09:00), а также в обеденный перерыв — с 13:00 до 14:00, нарушителя спокойствия могли бы наказать на три тысячи рублей. Если это лицо должностное — на пять тысяч, а если юридическое — на десять тысяч. При повторном нарушении суммы увеличиваются до пяти, десяти и семидесяти тысяч рублей соответственно. А нарушений таких — тысячи, в среднем граждане жалуются на «мучительные децибелы» в правоохранительные органы по десять раз на дню.

Ожидалось, что закон заработает в полную силу с июля прошлого года — именно тогда ждали передачи полномочий. Как отмечал заместитель председателя комитета заксобрания по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Евгений Смышляев, «вопросы остались чисто технические».

Однако спустя год технические вопросы не решили и к соглашению так и не пришли. В заксобрании региона считают: полиция должна реагировать на звонки граждан, брать у них объяснения — то есть собирать пакет документов для составления протокола. Протокол же составляет административная комиссия. Она же рассматривает и выносит постановление о привлечении к ответственности. Вот только самых важных данных — сколько нарушителей таким образом удалось оштрафовать — нам не предоставили.

Между тем шум нередко становится причиной самых жестоких конфликтов.

Несколько месяцев назад в городе Обь Новосибирской области завершился суд над 54-летним Михаилом Максимцовым, который ранил семилетнюю девочку и работника школы из пневматической винтовки. Мужчина был осужден на полтора года условно. ЧП произошло 3 июня прошлого года, в день открытия летнего лагеря в обской школе N 27. Она располагается неподалеку от садового участка гражданина Максимцова. Для детей был организован праздник.

Отдыхавший на даче Максимцов не выдержал громкой музыки и решил расстрелять музыкальную колонку, которая стояла во дворе школы. Принеся из садового домика «воздушку», он не менее семи раз выстрелил в сторону аудиосистемы. В итоге он попал в первоклассницу, работника школы, повредил две припаркованных здесь же машины, разбил стекло на втором этаже образовательного учреждения. В колонку он не попал. Однако своего добился — дети были срочно эвакуированы.

Дачника с ружьем вычислили быстро, и было возбуждено уголовное дело по статье о хулиганстве. Девочка получила ранение. Так что суд взыскал с Максимцова возмещение морального вреда — сорок тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) устанавливает рекомендуемый уровень ночного шума, допустимого в городской среде, до сорока децибел. Днем этот показатель поднимается до пятидесяти децибел. Более высокий уровень шума уже опасен для человека. Длительное воздействие шума уровнем в 100 децибел может лишить слуха. Для сравнения: на этом уровне ревут двигатели реактивного самолета. Прибавьте к этому еще 50 децибел и получите смертельную для человека «дозу» шума.